布拖縣“民生財(cái)政”暖民心

2013年至2014年布拖縣財(cái)政面臨巨大的收入壓力與支出矛盾，面對這樣突出的財(cái)政收支矛盾，為穩(wěn)步助推全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣財(cái)政以全縣中心工作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，全力保障重點(diǎn)支出;兩年間全縣財(cái)政收入穩(wěn)步向前，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了量的飛躍，財(cái)政管理提升到了一個(gè)新層面，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了歷史性成就。

一、地方公共財(cái)政收支狀況2013年布拖縣地方公共財(cái)政收入11507萬元，同比增長10.24%;地方公共財(cái)政支出105783萬元，同比增長12.71%。由此來看，布拖縣財(cái)政自給率僅為10.87%，在財(cái)政自給率較低的情況下，全縣繼續(xù)緊抓國家西部大開發(fā)、加大對中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的歷史機(jī)遇，盡力爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付資金和上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金。在堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的保障序列下細(xì)化財(cái)政預(yù)算、調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，足額保障基本需求和必保民生需求，提高全縣民生支出水平。2013年至2014年，財(cái)政支出年度間增幅較大，各年的財(cái)政支出執(zhí)行率均達(dá)到了95%以上。支出結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化促使全縣的民生工程不斷深入。

二、籌措資金強(qiáng)民生2013年縣財(cái)政拿出3302.43萬元專項(xiàng)用于十項(xiàng)民生工程，具體用于：促進(jìn)就業(yè)工程20萬元、民族地區(qū)幫扶工程833.73萬元、教育助學(xué)工程466.72萬元、社會保障工程447.82萬元、醫(yī)療衛(wèi)生工程490.11萬元、百姓安居工程333.59萬元、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程610.59萬元、生態(tài)環(huán)境工程99.87萬元。

2014年布拖縣繼續(xù)鞏固和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)等，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助制度,積極落實(shí)社保配套資金，社保工程保障面愈來愈廣，保障力度逐年增強(qiáng)。年初縣財(cái)政結(jié)合全縣即將實(shí)施的19件民生大事測算縣級配套資金預(yù)安排3453.3萬元，其中：一是免除義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費(fèi)21.3萬元，免除貧困家庭幼兒保教費(fèi)22萬元，縣級計(jì)劃以地方教育附加支出安排解決。二是免費(fèi)婚前體檢補(bǔ)助15萬元、新農(nóng)合600萬元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)30萬元、新農(nóng)保300萬、福利院新增床位12萬元、彝家新寨資金1000萬元等已列入專項(xiàng)預(yù)留。三是保障性住房建設(shè)資金預(yù)計(jì)600萬元、鄉(xiāng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)500萬元，縣財(cái)政已通過政府債券轉(zhuǎn)貸資金解決。公路建設(shè)及公路安全防護(hù)欄150萬元爭取促發(fā)展資金予以安排。四是地質(zhì)災(zāi)害防治13萬元和村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)190萬元已列入年初部門預(yù)算。同時(shí)，19件民生大事之外的其他民生工程如農(nóng)村五保戶供養(yǎng)532.32萬元、新農(nóng)保12萬元、艾滋病防治56萬元、農(nóng)民工培訓(xùn)18萬元、新農(nóng)合12萬元、城鄉(xiāng)低保12萬元也全部列入年初預(yù)算予以下達(dá)，并預(yù)留其他專項(xiàng)資金1663萬元用于：農(nóng)村低保縣級配套771萬元、城市低保217萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助20萬元、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基藥縣配套80萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)70萬元、特殊困難兒童縣配套180萬元、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼35萬元、縣級助農(nóng)增收項(xiàng)目200萬元、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣配套90萬元。縣財(cái)政采取年初預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)留和年中追加的資金安排方式通過本級財(cái)政安排一點(diǎn)、上級財(cái)政補(bǔ)助及轉(zhuǎn)貸一點(diǎn)、項(xiàng)目單位自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集資金，切實(shí)保障全縣民生工程資金需求，強(qiáng)力推進(jìn)全縣民生工程建設(shè)。

三、實(shí)施民生財(cái)政暖人心2013年至2014年，縣財(cái)政通過提高保障標(biāo)準(zhǔn)、拓寬保障范圍和增加保障資金等多角度、多措施助推民生工程，使得民生工程深入民心、民生資金惠及于民。

(一)加大社會保障的支持力度，促進(jìn)社會穩(wěn)定在社會保障財(cái)政資金的支持下，2013年累計(jì)救助農(nóng)村困難居民41162人次(含資助1109名農(nóng)村五保戶、32166名農(nóng)村低保戶、1201名孤兒、2432名特殊困難兒童參加農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療)，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金656.2554萬元，救助對象人均救助水平達(dá)159.4元。累計(jì)救助城市困難居民1790人次，(含資助1663名城市低保對象參加城市居民醫(yī)療保險(xiǎn))，發(fā)放城市醫(yī)療救助資金44.6879萬元，救助對象人均救助水平達(dá)249.7元。

續(xù)建2012年保障性安居工程334套，其中廉租住房300套，棚戶區(qū)改造34戶.投入廉租住房資金2100萬元，棚戶區(qū)改造資金59萬元,全年發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼588戶型5.62萬元，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。各類社保資金從各層面、多角度地保障全縣應(yīng)保對象，社會保障體系不斷完善，社會救助能力明顯提高，惠民政策溫暖人心。

(二)財(cái)政政策優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收2013年布拖縣繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。全縣按照“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則，加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，2013年，全縣涉農(nóng)專項(xiàng)投入達(dá)到7055.06萬元，縣級達(dá)386.98萬元。重點(diǎn)支持在：一是農(nóng)村“水路氣房”等民生工程。支持扶貧開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程等項(xiàng)目建設(shè)。這些民生工程建設(shè)，將有效改善農(nóng)村的生活條件，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)等。增強(qiáng)財(cái)政資金投入，保證了動物防疫體系建設(shè)、退耕還林工程、能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)、馬鈴薯基地建設(shè)、新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)作物良種工程等設(shè)施建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。貫徹惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，逐年提高對農(nóng)補(bǔ)貼總額和支持水平，加大對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)。

(三)、財(cái)政資金的投入強(qiáng)力助推教育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展1、布拖縣始終把教育作為公共財(cái)政的保障重點(diǎn)，建立健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，采取有力措施，確保財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入5079.28萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)1415萬元、省級公用經(jīng)費(fèi)353萬元、中央補(bǔ)助寄宿制生活費(fèi)587萬元、中央營養(yǎng)改善計(jì)劃554萬元、省級秋季營養(yǎng)改善67萬元、省級保教費(fèi)減免60萬元、省級高海取暖費(fèi)200.28萬元、中央和省級營養(yǎng)計(jì)劃食堂建設(shè)1269萬元、教師周轉(zhuǎn)宿舍2013年中央預(yù)算內(nèi)投資327萬元、中央和省級維改資金247萬元。

2、努力增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，并注重向需方傾斜、向公共衛(wèi)生傾斜、向基層傾斜。2013年全縣醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)支出達(dá)161.89萬元，重點(diǎn)用于艾滋病宣傳與防治、免費(fèi)婚前體檢和霍亂病防治等衛(wèi)生項(xiàng)目。

布拖縣財(cái)政在2014年將以不屈不撓、勇挑重?fù)?dān)的精神，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植財(cái)源、強(qiáng)化征管，確保財(cái)政收入的穩(wěn)步增長;繼續(xù)加大財(cái)政保障力度，支持經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展與民生工程建設(shè);創(chuàng)新思路、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化措施，加大財(cái)政監(jiān)管，努力推進(jìn)財(cái)政工作更好更快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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