喜德：振興民族教育 力促優質均衡

改善民生 從教育突破2012年8月31日，喜德縣發生百年一遇的特大洪災，基礎設施損毀嚴重，教育發展也受到影響。

在轟轟烈烈展開的災后重建工程中，喜德縣將教育發展定位為最大的民生工程，加大投入、優先發展。縣委、政府主要領導多次指出，全面改善民生，就必須從教育開始突破。因為基礎設施恢復重建是為了當前的自救和發展，而優先發展教育則是為了明天的振興和繁榮。

艱難推進中，“大涼山彝區教育振興計劃”猶如一股巨大助力，使喜德教育發展開始提速：

自6月13日“大涼山彝區教育振興計劃”啟動工作會議后，喜德縣立即著手貫徹落實，當即明確了4個方向性的實施舉措：

——加強組織領導，科學規劃布局，確保縣域教育均衡發展。成立了以縣長卓雪梅為組長的領導小組，下設領導小組辦公室專門負責此項工作。目前，基礎建設項目規劃在2015年底以前消除危房，縣域內2014年至2016年預計進行63個項目的建設，投入資金4個多億，其中義務階段學校項目50余個，預計投入資金3個多億，學前教育11個項目，預計投入資金4千多萬，高中教育2個項目，預計投入資金近7千萬。

——狠抓控輟保學，抓好義務階段教育，確保各項指標達到省振興計劃目標。縣域內繼續施行控輟保學機制，抓好控輟保學信息統計工作，實行“六長負責制”，嚴格實施“就近入學”政策，抓好留守兒童等弱勢群體關愛工作，確保義務教育各項指標穩中求進;三是加強資金統籌，確保振興計劃項目正常進行。配合財政部門用好中央、省、州專項資金，盡最大努力解決縣級配套資金，同時爭取慈善機構大投入。

——努力辦好學前教育、高中教育和職業教育，確保縣域內各類教育均衡發展。通過加大對學前、高中及職業教育投入，使縣城實現擁有2所大規模幼兒園、各鄉鎮擁有1所滿足人民群眾教育需求幼兒園目標;辦好喜德中學普通高中和民族中學一類模式高中，同時通過試辦瓦爾一貫制學校高中解決喜德人民群眾子女高中入學困難;同時結合“9+3”職業教育，通過聯辦及自辦解決喜德職業中學辦學問題。

——繼續實施素質教育目標評估機制，大力提高喜德教育教學質量整體水平，使喜德教育在2016年達到全州均衡水平，2018年達到全省均衡水平。

發展教育 從均衡抓起“教育均衡”，成為新一輪教育發展攻堅的關鍵詞。

6月以來，喜德縣教育局緊鑼密鼓展開了一系列摸底調查和實地論證。針對教育基礎設施、學前、職教、義務教育等現狀，與2018年全省教育均衡發展目標進行比較，找差距，從而根據目標制訂發展規劃。

9月，在充分調查的基礎上，《喜德縣均衡配置義務教育資源促進教育公平專項改革方案》出臺。這是一份凝聚著希望的改革方案，所有的目標和舉措都緊扣百姓關注的熱點問題，直指喜德縣教育事業的種種不足。

根據這一改革方案，到2018年，喜德縣將在均衡配置教育資源方面實現4個具體目標：

——薄弱學校基本辦學條件全面改善。經過五年(2014-2018年)的努力，使該縣貧困地區農村義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設備滿足基本教學需求;學校宿舍、床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等生活設施滿足基本生活需求;留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，村小學和教學點能夠正常運轉;縣鎮超大班額現象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。

——城鄉校長教師配置更加合理。校長教師管理制度基本適應義務教育均衡發展需要，校長教師輪崗交流更加規范化、制度化、常態化，到2018年，縣域內校長教師交流比例達到10%左右。

——優質教育資源實現城鄉共建共享。教育信息化體系基本覆蓋城鄉各級各類學校，到2017年，“三通”(“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”)通達率達到90%。建好“兩平臺”(“教育資源公共服務平臺”、“教育管理公共服務平臺”)，進一步提高優質教育資源利用率和教育管理信息化水平。

——城鎮“擇校熱”和特殊群體受教育問題基本解決。義務教育免試就近入學政策全面落實，進城務工人員子女和殘疾兒童受教育權益得到有效保障。優質學校“擇校熱”問題基本解決。切實保障每一名適齡兒童都能接受相當的義務教育，不斷提高教育教學質量，進一步推進全縣義務教育全面、協調、可持續發展。

實現均衡 力促公平金秋喜德，滿載收獲，更孕育著巨大的發展后勁。

作為“大涼山彝區教育振興計劃”的首批實施縣之一，喜德縣著眼均衡發展義務教育，已迅速擬定措施、落實責任，正全力以赴促進教育公平。

著力推進教育體制機制改革。建立健全“義務教育學校標準化建設推進機制”、“‘扶弱保底’教育投入保障制度”、“中小學校舍安全保障長效機制”、“校長教師定期輪崗交流激勵機制”、“優質教學資源均衡配置機制”、“義務教育學校免試就近入學政策”、和“特殊群體教育扶貧助弱機制”，切實保障各項教育資源均衡配置，并發揮出最大效益。

目前，喜德縣已經擬定了六大推進措施，并將任務安排部署到各個單位，以確保教育均衡工作取得實效。

一是全面啟動實施“義務教育薄弱學校改造計劃”。按生均總量計算，共計差教學功能用房137063平方米;生活用房89119平方米;食堂36167平方米;運動場553450平方米，儀器設備452559(臺、套、件)。

按照要求，喜德縣2018年要實現縣域內義務教育基本均衡，時間緊迫，任務艱巨。未來3至5年，在“義務教育薄弱學校改造計劃”中需要按照統籌規劃，突出重點，因地制宜，循序漸進，加強科學化精細化管理，著力提高資金使用績效，全面改善薄弱學校基本辦學條件，深入推進義務教育學校標準化建設，整體提升教育發展水平的指導思想。喜德縣決定從困難地方做起，從薄弱環節入手，主要面向農村，“缺什么補什么”，改善基本辦學條件。五年規劃總投資23646.79萬元，其中2014年投資2371.21萬元，2015年投資4755.07萬元，2016年投資5363.59萬元，2017年投資4687.45萬元，2018年投資6469.47萬元。

二是加強兩支隊伍建設，促進城鎮學校校長教師到農村、薄弱學校交流任教。目前，喜德縣師資隊伍主要存在農村教師隊伍缺口較大大、教職工隊伍結構性矛盾依然突出和學前幼兒教師嚴重不足三大問題。該縣計劃通過考試考核方式公開招聘、加大空崗補員力度，大力加強在崗教師培訓工作，對所有在崗人員，用5年時間輪訓一遍，確保每名專業技術人員至少參加一次專業培訓。促進城鎮學校校長教師到農村、薄弱學校交流任教，到2018年，全縣教師輪崗交流實現制度化、常態化，到2020年，全面實現改革目標，縣域內教師資源基本實現均衡配置。

三是依托信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面。截止2014年8月，全縣接入互聯網的學校為36所，占全縣學校比例為26.7%，距“寬帶網絡校校通”目標實現尚差99所;已安裝“班班通”設備227套，占全縣教學班比率為28.4%，距離“優質資源班班通”目標實現尚差572套;全縣開通網絡學習空間的師生數為0，離“網絡學習空間人人通”實現差距巨大。為此，喜德縣將進一步加強與縣移動公司的合作交流，加快“寬帶網絡校校通”建設進度，在2015年實現全縣完小以上學校接入互聯網。同時，依托“義務教育薄弱學校改造計劃”的資金推進全縣“優質資源班班通”硬件設備的裝備工作;加強“兩個平臺”即“教育管理公共服務平臺”、“教育資源公共服務平臺”的建設;建立一批試點學校與師訓基地輻射全縣，將優質學校教育資源向我縣邊遠農村學校推送。目前，該縣現已建成成都七中網班8個，成都石室中學網班9個。

四是多措并舉破解城市擇校難題。為有效解決城區教育資源短缺和人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾，確保每個適齡兒童少年享受公平、均等的義務教育，該縣將通過新建縣民族二小，擴大縣城小學辦學規模，解決縣城擇校難題。據悉，新學校規劃占地面積80畝，建成后，可容納3000名適齡兒童少年在校園內學習、生活。

同時，落實義務教育學校免試就近入學要求，小學升初中嚴格按照劃片招生辦法進行招生。從2014年秋季新學年開始，該縣結合實際，規定農村小學原則上按照行政區劃，以村委會或自然村為單位劃定招生范圍;城區小學以常住戶口適齡兒童和法定監護人戶籍登記地與實際居住地一致為原則，依據街道、路段、門牌號為轄區內每一所小學劃定招生范圍;初中按學校對口劃片;進城務工人員子女納入縣城學校招生，通過電腦搖號免試確定就讀學校，由家長持本人合法務工經商證明，原籍戶口簿和現居住地暫住證等相關材料，到劃定的義務教育責任區內學校報名入學，殘疾兒童就近隨班就讀。

為合理配置初中生源，該縣適當擴大優質教育輻射面。喜德縣中學、民族中學、瓦爾九年一貫制學校在滿足服務區招生任務的前提下，其剩余學位輻射全縣，這部分學位采取學生填報志愿、學校審核推薦、教育行政部門組織有關單位與學生家長代表隨機派位相結合的方式進行招生。加大瓦爾九年一貫制高中班辦學的力度，適度提高優質高中招生名額均衡分配到區域內初中的比例并達到50%以上。

五是全面保障公平受教育機會，健全教育投入保障機制。完善家庭經濟困難學生資助政策，將義務教育“兩免一補”政策(即免除義務教育階段在校學生學雜費，免費提供教科書、學生字典，發放生活補助)擴大為“三免一補”政策，從2014年春季開學起全面免除學生作業本費。完善非義務教育階段學生資助體系。從2014年春季學期開始，按30%的貧困面計算，免除全縣家庭經濟困難普通高中學生學費，減免在園幼兒保教費。完善監督機制，落實相應責任。建立縣政府就義務教育經費投入情況向縣人民政府代表大會報告制度，接受人大代表監督。建立健全義務教育階段中小學預算編制制度。同時加強義務教育階段中小學財務的監督和檢查，對不按規定使用經費的，嚴肅查處。

六是全面提高義務教育質量。近年來，全縣義務教育質量提升明顯。教育觀念不斷更新，教學方式不斷優化，學生綜合素質不斷提高，為大力實施科教興縣和人才強縣戰略奠定了基礎，創造了條件。但是，全縣義務教育總體水平較州內發達縣市還是比較低下，呈現出直屬學校、一類鄉鎮中心學校發展水平較高，二類鄉鎮中心學校和一類鄉鎮村小一般，三四類鄉鎮中心校較低，村小極低的階梯狀遞減形態。

當前和今后一個時期，喜德縣將通過深入實施素質教育，把社會主義核心價值體系貫穿學校教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，嚴格執行義務教育法的各項規定，以全面實施素質教育為主題，以深化教育教學改革為動力，促進適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發展。加強未成年人思想道德建設，構建學校、家庭、社會三位一體的德育工作網絡。

義務教育均衡發展，公平教育人人受益。教育，是最大的民生工程，促進教育的公平，也是促進整個社會發展人才支撐的素質全面提升。這是繼教育“兩基”攻堅之后，又一項功在當代利在千秋的偉大事業。喜德，已經吹響了力促義務教育均衡發展的集結號，全面振興縣域民族教育，指日可待。

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