涼山州十二五規劃綱要
涼山州十二五規劃綱要
涼山彝族自治州國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要
2011年1月30日涼山州九屆人大六次會議通過
《涼山彝族自治州國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃綱要》根據黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、州委六屆十三次全會精神和《中共涼山州委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明未來五年全州經濟和社會發展總體部署，是全州各族人民奮力推進跨越式發展，譜寫“跑步奔小康”新篇章的共同行動綱領。
第一章指導思想、基本原則和發展目標
《涼山彝族自治州國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃綱要》根據黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、州委六屆十三次全會精神和《中共涼山州委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要闡明未來五年全州經濟和社會發展總體部署，是全州各族人民奮力推進跨越式發展，譜寫“跑步奔小康”新篇章的共同行動綱領。
一、發展環境
“十一五”時期，是改革開放以來我州發展最好最快的時期。在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，全州各族人民緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”工作總體取向，積極應對地震、低溫雨雪、干旱等自然災害和國際金融危機的沖擊，全州經濟社會發生了深刻變化，綜合實力顯著增強，人民生活水平明顯提高，基礎設施逐步改善，改革開放不斷深化，特色產業培育取得重大突破，基本公共服務和社會保障體系逐步完善，圓滿完成了“十一五”規劃主要目標和任務，為“十二五”時期跨越式發展奠定了堅實基礎。
“十二五”時期是涼山建設全域全程全面小康社會的關鍵時期，也是加快推進跨越式發展的重要戰略機遇期。國家實施新一輪西部大開發戰略，省委、省政府制定“一個意見、兩個規劃”，國家、省支持藏區跨越式發展和長治久安等一系列政策，為我州提供了良好的政策機遇。國際國內宏觀發展環境趨好，經濟全球化和區域經濟一體化趨勢不斷加強，國內產業梯度轉移加速推進，多層次區域合作不斷深化，區位優勢顯著提升，為我州加速全面開發開放，推進資源優勢向經濟優勢和發展強勢轉化注入了強勁動力。通過多年發展積累，全州發展環境逐趨改善，發展基礎更加穩固，發展思路更加清晰，投資規模不斷擴大，一批對當前有拉動、長遠有支撐的重大項目相繼開工或建成，為我州跨越式發展提供了強力支撐。
同時，必須清晰地認識到，我州經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。發展不足、總量不大、水平不高仍是涼山最大的問題；區域發展不平衡，城鄉“二元”結構矛盾突出，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧攻堅任務艱巨；資源環境約束收緊，環境保護壓力較大，資源開發低度化、產業發展低端化和產業同構同質現象明顯；交通、水利等基礎設施建設和教育、文化、衛生、體育等社會事業發展滯后，基本公共服務水平亟待提高。面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，我們必須樹立強烈的發展意識、機遇意識和憂患意識，立足現實、著眼長遠、科學謀劃，努力開創全域涼山全面協調可持續發展新局面。
專欄1“十一五”規劃主要目標完成情況
指標
2005年
實際
“十一五”
目標
2010年
預計
“十一五”年均增長（%）
地區生產總值（億元）
304.0
700
784.2
15.5
人均地區生產總值（元）
7020
11000
17564
20.1
二產業增加值占GDP比重（%）
31.1
45
47.3
△16.2
地方財政一般預算收入（億元）
14.8
與經濟增長同步
62.7
33.5
全社會固定資產投資總額（億元）
136.8
△1000
△1905
37
城鎮居民人均可支配收入（元）
7496
10000
14879
14.7
農民人均純收入（元）
2438
3200
4565
13.4
城鎮登記失業率（%）
4.2
控制在5%以內
4.1
-
“兩基”人口覆蓋率（%）
79.5
95
100
△21.5
人口自然增長率（‰）
7.6
控制在8‰以內
8
-
城鎮化率（%）
24.5
30
28.4
△3.9
科技對經濟增長的貢獻率（%）
38
42
41.8
△3.8
森林覆蓋率（%）
32.1
36.5
43
△10.9
單位地區生產總值能耗下降（%）
—
△20
△20
-
備注：1.地區生產總值“十一五”發展目標原定為500億元，經州九屆人大四次會議批準調整為700億元；
2．“△”表示五年累計數。
二、指導思想
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