大學畢業(yè)生也能參加村委會選舉

大學畢業(yè)生也能參加村委會選舉

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發(fā)布時間：2010-03-29海南特區(qū)報

省四屆人大常委會第十四次會議表決通過多項關系民生法規(guī)，本報第一時間為您解讀

大學畢業(yè)生也能參加村委會選舉

本報訊3月25日，省四屆人大常委會第十四次會議表決通過了《海南經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例》、《關于修改<海南省村民委員會選舉辦法>的決定》、《<海南經(jīng)濟特區(qū)水條例>修正案》等多項關系民生的法規(guī)和法規(guī)修正案。這些法規(guī)和法規(guī)修正案，將對我們的生活產(chǎn)生怎樣的影響？本報邀請專業(yè)律師為您詳細解讀。記者劉思惠劉江浩王忠新

法規(guī)1《海南經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例》

1.五類吸毒成癮人員可以接受社區(qū)戒毒

《條例》：五類吸毒成癮人員，縣級以上政府公安機關可責令其接受社區(qū)戒毒：（一)因吸毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定生活來源，具備家庭監(jiān)護條件的；（二）懷孕或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；(三)不滿16周歲的；（四）患嚴重疾病或者殘疾，生活不能自理的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜強制隔離戒毒的。

律師解讀：強制隔離戒毒限制人身自由期限較長，婦女在懷孕期及哺乳期需要特殊保護，不適宜在強制隔離戒毒場所進行強制性戒毒；不滿十六周歲的未成年人，一般不應適用強制隔離戒毒。有疾病生活不能自理等人員通過親情感化，更能發(fā)揮戒毒措施的效果。

2.戒毒人員伙食費醫(yī)療費缺口政府承擔

《條例》：強制隔離戒毒人員在強制隔離戒毒期間的生活費和治療費，由戒毒人員本人或者其家屬、監(jiān)護人承擔。戒毒人員在強制隔離戒毒期間的伙食費用和生理脫毒所需醫(yī)療費用，由各級政府承擔。

律師解讀：強制戒毒實際是醫(yī)療行為，吸毒人員由于各種原因陷入吸毒狀態(tài)，對于自身的病態(tài)治療，應該支付相應的費用。而《條例》明確指出，在吸毒人員承擔不了費用的情況下由各級政府承擔，目的是為了減少毒品的社會危害，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。納入相關的公共醫(yī)療服務保障和社會救助體系也是為了能夠更好地開展禁毒工作，在一定程度上減輕政府的負擔，避免造成吸毒者家庭的困難，形成新的社會不穩(wěn)定因素。

3.容留他人吸食注射毒品也將受罰

《條例》：容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安拘留，有違法所得的，沒收違法所得,并處1萬元元以上5萬元以下的罰款。為他人吸食、注射毒品提供器具或者其他便利的，由縣級以上人民政府公安機關沒收非法物品，有違法所得的，沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

律師解讀：個別市民出于多種目的考慮有可能將自己的房屋提供給他人吸食、注射毒品，該行為是一種嚴重的違法行為，當違法行為達到一定程度，將會構成犯罪，海南省的地方性法規(guī)相對而言更為普適。建議民眾不要容留他人吸食、注射毒品，如果自身有什么非法目的或者盈利目的將受到刑事處罰，即使不構成刑事處罰，也將受到嚴重的行政處罰。有可疑情況應該及時向各有關部門反映情況，防止陷入“容留”狀態(tài)。

4.娛樂場所及房東

有責任舉報涉毒行為

《條例》：娛樂場所及其從業(yè)人員實施毒品違法犯罪行為，或者為進入娛樂場所人員實施毒品違法犯罪行為提供條件，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關沒收違法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓3個月至6個月，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由原發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。對法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。娛樂場所經(jīng)營管理人員明知場所內(nèi)發(fā)生吸食、注射毒品或者販毒活動，不向公安機關報告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。另外，房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人有毒品違法犯罪活動或者有毒品違法犯罪嫌疑的，也應當及時報告公安機關。

律師解讀：娛樂場所屬于公共場所，人員構成復雜，流動大，容易發(fā)生各類毒品違法犯罪活動。《條例》強化這部分內(nèi)容，給娛樂場所經(jīng)營者和從業(yè)人員以警示作用。充分利用這部分力量來共同抵制涉毒犯罪，將大大提高毒品案件的偵破力度。所以在實際經(jīng)營過程中提醒廣大的從業(yè)人員一定要注意不能參與毒品違法犯罪活動，一旦參與將會受到嚴厲的處罰。

現(xiàn)在，一些吸毒人員常在出租屋內(nèi)吸食、販賣毒品，因而房屋出租人在本條例中也被限定了舉報義務，發(fā)現(xiàn)承租人從事毒品違法犯罪活動，應立即向公安機關報案。法律通過強制性規(guī)定，動員全社會的力量共同打擊涉毒犯罪。

法規(guī)2《關于修改<海南省村民委員會選舉辦法>的決定》

1.“審計進村”有利村民監(jiān)督村官

決定第七條：村民委員會換屆選舉前，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對村民委員會成員及其任期期間的村級財務組織審計。審計結果應當在選舉日的5日前張榜公布。

律師解讀：此條款規(guī)定，將進一步規(guī)范村級行政組織的財務收支，同時，將使村民更加詳細地獲悉村財務的收支情況，有利于村民更好地監(jiān)督“村官”。

2.舉報違規(guī)選舉15日內(nèi)應處理

決定第八條：村民對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，有權向有關主管部門舉報，有關機關應在15日內(nèi)調(diào)查并依法處理。

律師解讀：此條款更加明確有效地防止發(fā)錢拉選票等不良現(xiàn)象的發(fā)生。同時，條款當中關于“15日內(nèi)調(diào)查處理”的硬性規(guī)定，也是對上級部門的監(jiān)督行為作出時間規(guī)定。

3.大學畢業(yè)生可參加村委會選舉

決定第十七條：大中專畢業(yè)生、復轉軍人、國家機關和企事業(yè)單位提前離崗或者退休人員等戶籍不在本村的居民，經(jīng)本人申請并經(jīng)本村村民會議或者村民代表會議討論同意，可以作為本村選民登記，參加選舉。