縣委書記十八屆五中全會學習心得

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10-27

十八屆五中全會10月26日起召開，這是全黨和全國人民的大事。本次全會據報道將重點討論“十三五”規劃，由于這是2020年實現全面建成小康社會目標之前的最后一個五年規劃，因而備受矚目。

確保如期全面建成小康社會

“十三五”規劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會進行最后的沖刺。

中共中央政治局10月12日召開會議，聽取了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區各部門各有關方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發揚了黨內民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現全面建成小康社會。

小康社會什么樣?按說這不是一個絕對的量化體系。但是小康不小康，每個家庭和整個社會還是會有一把尺子。今天已有很多人認同自己生活在小康社會里，但同時仍有一些人的生活水平和環境都尚有差距。就“全面小康”這個目標來說，縮小社會發展的不平衡和提升社會保障的諸多軟指標恐怕是接下來五年的關鍵戰役。

全面建成小康社會應當只是中國高速發展過程的一個階段性臺階，也是中國復興自我激勵的一個支點。中國社會是不會在小康階段久留的，事實上，中國沿海一些地區已經開始瞄準發達社會，那里的人們已在心理和物質條件上超越了小康。

因此“十三五”期間不僅要確保全面建成小康社會，還要帶給人們更多的希望，讓中國人確信未來五年不僅為了全面小康目標“拾遺補缺”，還會與更高的中等發達社會目標形成有力銜接，發展將更強勁，除了低洼處將隆起，高處將更高。

未來五年有一些指標將廣受關注，寄托著社會的希望。

首先在國家層面，人們期待中國經濟繼續長期保持中高速增長，這是全社會信心的基礎之一。最近幾年中國經濟下行壓力明顯，外部的中國經濟崩潰論不斷鼓噪，國內少數省份出現增長困難，環境壓力對經濟發展的制約日益明顯，經濟增長缺少突出的新亮點等等，使社會上對未來出現擔心。今年以來一些人更高調地質疑國家統計局公布的經濟增長數據，對輿論產生負面影響。

中國經濟要在轉變增長方式的基礎上實現較長時間6%至7%的中高速增長，在這個區間以及之上，是普通經濟問題。如果在其他改善性鋪墊不足的情況下，增長率較早掉到這個區間之下，就有可能轉化成更具牽動性的重大挑戰。對此全社會應有更充分的認知。

在個人和家庭層面，人們希望生活進一步改善。每個人的境遇不同，想法各異，期待社會提供更好的居住、教育和醫療服務，別讓它們消耗太多的家庭收入，還要讓養老等社會保險更加可靠，這些都是公眾長期以來的愿望。

“健康中國”有望升為國家戰略

由于中國經濟步入新常態，生態文明建設提升到更高的高度，因此環境控制目標將會在“十三五”規劃里作為重點內容，而實現環境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。

最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分的就業，同時民眾收入要實現穩步增長，因此就業以及收入指標也可能是規劃的重點內容。

除經濟指標進行調整之外，包括財稅改革在內的各方面改革也有望成為“十三五”規劃的重點之一。外界已經預期，人口政策方面也可能出現調整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰略。

除此之外，讓帶薪休假落實，適當增加公共假日，成為近年中國忙碌人群新的突出愿望。這部分中國人普遍覺得累，很多人的工作時間都因種種原因有一部分是低效甚至空耗的。他們雖代表不了所有中國人，但卻是推動中國發展的中堅力量。

解決這個問題將深得人心，解決它的過程將刺激旅游業進一步的大發展，從而很可能促使中國經濟一個新亮點的形成。我們在此強烈呼吁，十三五期間應當實現中國公共假日的增加，首先應致力于恢復“五一”黃金周，這會帶來刺激消費和增加中國人幸福感的雙重效果。

綜合國家和個人兩個角度，“十三五”規劃一定要有帶來觸動、讓人們興奮起來的東西。它們應很實際，回應人們的強烈愿望，具體可行，從而鼓舞民眾，鞏固從社會精英到普通百姓的信心。中國處在改革深水區，難免會遇到各種棘手問題，有些能解決，有些一時解決不了，需社會提高承受力。這種情況下，公眾的信心高于一切。信心高一度，承受力就自然多一分，社會前進就更多一份保障。

中國的大多數困難都是我們因為有前進的新欲望而產生的，如果靜態看今天的中國，它的發展成就是我們改革開放之初不敢想象的。別讓一些具體問題和數據把互聯網輿論場一談經濟就搞得悲悲戚戚的。“十三五”也應是中國社會心理進一步成熟起來的收獲期。

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