西昌市人民政府關于印發《西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控

西昌市人民政府關于印發《西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內征收集體土地拆遷補償安置方案》的通知西府發〔2015〕13 號各有關鄉（鎮），市級相關部門：

《西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內征收集體土地拆遷補償安置方案》已經市政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

西昌市人民政府2015年1月14日西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內征收集體土地拆遷補償安置方案實施西哈路改擴建工程，是提升西昌市民族文化風情生態旅游長廊基礎檔次，改善交通條件，完善西溪鄉集鎮功能的惠民工程。為做好項目工程控制范圍內征地拆遷補償安置工作，維護被征地集體經濟組織和被拆遷村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《四川省（中華人民共和國土地管理法）實施辦法》及相關法律、法規的規定，結合西溪鄉的實際情況，特制定本方案。

一、實施主體西哈路改擴建(西溪鄉集鎮區段)征收集體土地拆遷補償安置工作由西昌市人民政府主導實施。

二、指導思想及工作原則按照“確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障”的指導思想，依法進行土地征收，合理補償，妥善安置。科學合理規劃安置小區，改善村民居住條件和生產生活環境。

拆遷工作做到：公開拆遷補償安置標準、公開丈量登記、公開補償情況、公開安置房規劃建設方案，接受社會監督。

三、適用范圍本方案適用于西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）及安置點規劃控制范圍內被征收的集體土地上的建（構）筑物、地面附作物的拆遷補償及被拆遷農戶的人員安置。

四、補償方式（一）土地征收補償費用，即土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定，支付給土地被征收的集體經濟組織。

（二）實物補償費即房屋等地上建（構）筑物、附著物補償費和青苗補償費支付給所有權人。實物補償費用優先用于安置房的建設，待安置房建設費用結算后，再行支付剩余部分。實物補償標準，詳見附件1。

房屋等地上建（構）筑物及附著物登記（簡稱“實物登記”）期間，權利人應主動提供合法有效的權利證明文件（含房屋產權證、土地使用證或土地、房產的相關審批文件等），以便工作組逐宗核實清楚權利人依法享有的權利狀況，保護其合法權益。

違法違章建（構）筑物及搶種、搶栽的作物等不予補償。

五、安置房的建設管理方式本著“節約、集約”用地的原則，結合安置點的選址情況和安置小區的規劃建設要求，以統規聯建方式（統一規劃設計、統一聯合建設、統一配套補貼）修建安置房。

規劃設計。安置點的選址、安置房的戶型設計和施工圖設計及外立面風貌設計等，應嚴格按規劃建設的要求進行統一規劃設計。

聯合建設。由鄉、村、組牽頭成立業主委員會，統一組織實施安置房的聯合建設和共同管理。聯建村民參與監督。業主委員會負責統一申請辦理建設及用地等相關審批手續；負責統一委托有資質的施工、監理單位進行建設和工期、造價、質量的監督管理；負責建設資金的統一管理、支付及結算等。

安置房按照抗震烈度9度設防標準建設。建設中要嚴格按照小區規劃和安置房戶型設計要求，實行建筑占地和建筑面積的控制。安置房按“共用墻、共用路、共用溝渠管網”

等公共設施配套要求進行設計和施工。安置一人的套型住房，結合拆遷區安置人員的特殊情況，按“共用樓梯”的住宅樓套型住房進行統一設計和施工。

符合安置政策的家庭戶，在協議簽訂時必須確定其家庭安置的戶型，安置戶型一經簽訂不得更改。所簽訂的安置戶型應及時匯總后交設計單位進行安置小區平面規劃和布局的設計。

安置房建設期間，應嚴格按設計圖施工。對不按圖施工的，依法強制拆除，不予補償、不予補助。

安置房建成后，對符合本方案確定的安置對象進行統一的選房回遷安置。

安置房回遷后，為保持建筑外觀、村落風貌協調統一，嚴禁在坡屋頂、露臺、陽臺加層或加蓋簡易結構建筑等。

配套補貼。“統規聯建”安置房的建設資金由安置聯建的村民出資，政府給予獎勵、補貼和統一的公共設施配套。

1、安置點內的“三通一平”（通水、通電、通路、場平）和公共、公益設施（公共道路、路燈、溝渠，供排水管網，電力和電視通信線路等）由政府統一組織實施，其建設費用由政府承擔。

2、安置點和安置房建設的勘測、規劃、設計、地勘、審圖、造價咨詢控制以及工程監理等按新農村建設的相關規定辦理，其聯建安置人員不分攤此費用。

3、對符合“統規聯建”安置補貼政策的人員，按每人1.5萬元標準給予建安成本補貼。建安成本補貼以村民小組為單位建立專戶專帳，由政府按工程進度分期撥付。

4、對積極配合業主委員會按時完成聯建房屋的竣工驗收并回遷的安置人員，給予每人5000元的聯建房屋獎勵。

六、安置方式對宅基地被征收、房屋被拆遷的農村家庭戶，根據其家庭戶內的安置人口數進行多人戶型的單元樓房安置或住宅樓的套型住房安置。

（一）安置標準。

1、套型住房安置：一戶僅安置一人的，以及在規定時限內符合計劃生育政策出生的新生兒、符合安置條件的城鎮戶籍大中專畢業生，納入住宅樓的套型住房安置。套型住房的建筑占地面積按設計進行分攤核算。

2、單元樓房安置：

二人一戶的，建筑占地面積控制在50㎡；三人一戶的，建筑占地面積控制在75㎡；四人一戶的，建筑占地面積控制在100㎡；五人及五人以上一戶的，建筑占地面積控制在125㎡。

以上“統規聯建”安置房的人均建筑面積控制在60㎡以內。

（二）住房安置對象。

拆遷住房安置對象為西哈路改擴建（西溪鄉集鎮區段）規劃控制范圍內，合法住房被拆除的農村集體經濟組織的農業戶籍村民。只拆除其廚房、廁所、畜圈、看守棚房等建筑物的權利人，不屬住房安置對象。

針對住房安置中的特殊情況，結合我市農村村民生活習俗及實際，由被拆遷戶自愿申請，經審核后按以下規定執行。

在校生。被拆遷安置村民家庭中在校就讀的大中專生、初高中生、小學生，因讀書需要將戶口從拆遷區農村戶籍遷出的，可享受正常安置。

軍職人員。被拆遷安置的農村村民家庭中的現役軍人，屬于一、二級士官和義務兵的，均享受正常安置；屬于三級士官及以上軍職的，不安置。

新生兒。被拆遷安置農村家庭中的新生兒，在政府規定的協議簽訂截止日后一年內出生，并入戶在被征地拆遷集體經濟組織且符合計劃生育政策的（準生證、出生證、農村戶籍證明三證齊全），納入住宅樓的套型住房安置。否則，不予安置。

大中專畢業生。原籍在住房被拆遷農村家庭中的大中專畢業生，畢業后未正式就業，且已將戶口遷回原籍（拆遷區），若轉為農村戶籍的，可納入多人戶型的單元樓房安置；若轉為非農戶籍的，納入住宅樓的套型住房安置。納入安置的大中專畢業生不享受每人1.5萬元的建安成本補貼。已正式就業的人員不予安置。

正式就業指在黨政機關、事業單位、國有企業（包括國有控股企業）參加正式工作的情形。

符合戶口遷移條件的大中專畢業生，因拆遷區戶口凍結導致戶口未能遷入的，可在規定的時限內按照戶籍管理的相關規定，將戶口遷入后納入相應安置。

（離）退休返鄉人員。住房被拆遷農村家庭中的（離）退休人員，返鄉隨其配偶或子女（贍養關系）居住生活的，且未享受福利房、經適房、集資房、房改房等保障性住房及補貼政策的，納入安置，但不享受每人1.5萬元的建安成本補貼。

農村村民配偶。(1)非拆遷區的農村戶籍人員，嫁入被拆遷安置家庭戶常住的，按照戶籍管理規定，在規定時間內將戶籍遷入該被拆遷安置家庭戶后，可享受正常安置；(2)房屋被拆除的農村村民配偶，屬上門女婿，巳入贅進入拆遷戶家庭常住且戶籍為農村村民的，如其雙老膝下無兒子，無論有幾個上門女婿，只可按照戶籍管理規定將其中一個上門女婿的戶籍遷入該拆遷區，戶籍遷入后可享受正常安置，如其雙老膝下有兒子，上門女婿不屬安置對象，不予安置。

在政府規定的協議簽訂截止日前辦理了結婚登記的農業戶籍配偶，符合上述規定并將戶口遷入拆遷區的，按照配偶的相關安置政策納入安置。

獨生子女。在拆遷公告發布前，已辦理《獨生子女父母光榮證》的農村戶籍獨生子女家庭戶，且獨生子女尚未成年的，其家庭可享受增加一人份安置，其增加份額不享受過渡費、搬家費、各項獎勵和建安成本補貼等。

“空掛戶”。指非因法定監護關系或婚姻關系，將戶籍遷入拆遷區或出生入戶在拆遷區的人員。因各種原因“空掛”戶口的人員，不享受安置。

有兩處以上房屋的。被拆遷戶在拆遷區紅線內、外有兩處以上（含兩處）房屋的，須在拆除全部房屋后，方可享受拆遷安置。否則，拆除紅線內的房屋，人員不予安置、過渡。

享受過新批宅基地建了新房，原舊房在拆遷區內按政策規定應拆除而未拆除的，拆除舊房不予補償，人員不予安置、過渡。

在職人員。凡已正式就業的人員，不論戶籍狀況如何，一律不予安置。

城鎮居民。城鎮居民在拆遷區內擁有合法房產的，必須提供相關的審批手續及合法證明材料后，按政策給予貨幣補償，不予還房安置。

已安置人員。凡是此前已在政府主導或政府參與的拆遷安置項目中，按政策享受了安置的被折遷家庭戶及其新增人口，本次一律不再享受安置。

違規遷入人員。凡是在拆遷公告發布后，不符合本方案戶口遷入條件規定而遷入戶口的人員，一律不予安置。

以上各類安置對象需出具房屋產權證，土地使用證、戶口簿、身份證、結婚證、錄取通知書、畢業證等相關證明材料。

七、其他規定（一）選房方式。

根據被拆遷安置戶所選的多人戶型的單元樓房或住宅樓的套型住房，按拆遷協議簽訂和交房時間先后順序依次選房。具體操作辦法按“雙百分制”選房方式實施，詳見附件2。

（二）安置地的補償。

安置地按照規劃和需要安置的人口數確定所需使用面積。安置地所需的土地補償費，在被征地農村集體經濟組織的征地補償費中扣減；道路等公共基礎設施建設所占土地的補償費由市政府承擔。

（三）被拆遷房移交。

拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補償安置協議》之日生效。被拆遷入應在協議約定時間內，將被拆遷房屋騰空，移交給拆遷人。

（四）過渡費。

拆遷安置村民的過渡費按180元/人.月計算。

聯建房屋期間的過渡費：村民聯建安置房的建設期總體確定為一年，并在協議簽訂時一次性全額支付12個月的過渡費，逾期不再支付聯建房屋的過渡費。

拆房交地期間的過渡費：拆遷戶的房屋、土地移交并能進場拆除當月至聯建房屋建設的統一開工當月，過渡費加倍支付。

（五）搬家費。

按被拆遷安置人口數計算，包括搬出和搬入每人一次性支付搬家費400元。

（六）安置房辦證。

安置房建成后，由西溪鄉政府協調相關職能部門統一辦理房屋所有權證和集體建設用地使用證。按村民建房的審批程序辦理，其辦證的相關費用由市政府及拆遷安置戶各承擔50%。

（七）拆遷獎勵。

被拆遷戶在規定的時限內簽訂《房屋拆遷補償安置協議》的，按安置人口數計算，每人給予1000元的簽訂協議獎勵，超過規定時限簽訂協議的，不予獎勵。在簽訂《房屋拆遷補償安置協議》后按約定的時間完成搬遷，并移交被拆遷房屋的，再按被安置人口數，每人給予1500元的移交房屋獎勵，超過約定時限移交房屋的，不予獎勵。

（八）相關人員責任。

部門、鄉鎮、村、組參與本次工作的核查人員，應嚴格遵守國家法律法規及政策和紀律規定，仔細核查被安置人員依法享受安置政策的真實性和合法性，切實做好被安置人員的拆遷安置工作。

土地被征收集體經濟組織及成員，房屋被拆遷的安置人員應當積極主動地配合政府實施的土地征收拆遷補償安置工作，在規定時限內按期移交土地，完成地上建（構）筑物、附著物的拆除、搬遷工作。

對提供虛假證明資料，騙取安置的，一經發現取消其安置資格，撤銷其家庭戶所簽訂的《房屋拆遷補償安置協議》中與之相對應的條款內容，收回騙取的安置房屋及各項補償、補貼、補助及過渡、獎勵等項費用，并依法追究其相關法律責任。對干擾、阻礙征地拆遷安置工作并造成損失及負面影響的違（非）法行為依法追究其法律責任。

本方案未盡事宜由市人民政府另行研究處理。

附件：1、西昌市征收集體土地拆遷補償標準2、西昌市征收集體土地拆遷協議簽訂和房屋移交積分規則西昌市征收集體土地拆遷協議簽訂和房屋移交積分規則為確保回遷安置工作的順利開展，維護拆遷戶的切身利益，按照公開、公平、公正的原則，制訂如下規則：

1. 拆遷戶簽訂協議最高積分為100分，移交房屋最高積分為100分，合計200分。

2.

拆遷戶在簽訂協議第一天24：00前簽訂協議的積分為100分，第二日24：00前積分為90分，以此類推，每推遲1天，積分扣減10分，扣到0分為止，不出現負分。

3.

在移交房屋開始第一天24：00前移交房屋的積分為100分，第二日24：00前積分為90分，以此類推，每推遲1天，扣減10分，扣到0分為止，不出現負分。

4.

協議簽訂和房屋移交兩項積分之和，為最后總積分，按照積分多少作為回遷房選房（或選址）順序的依據。積分相同的，以抽簽或搖號方式確定該積分段回遷房選房（或選址）的先后順序。