甘洛縣農業局關于全面深化農村改革加快農業現代化進程的計劃

按涼委辦發[2015]9號文件，結合我縣實際特提出如下工作計劃。

一、進一步增強農業綜合生產能力1、新增沼氣用戶300戶（其中中央預算內投資農村沼氣建設項目任務200口，省州級農村沼氣建設項目任務100口）。

2、堅決執行最嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度，確保全縣耕地保有量208395畝（其中水田18615畝、旱地189780畝）全面落實草原生態保護補助獎勵政策，建設退牧還草圍欄萬畝。

3、圍繞農業特色產業發展和農業生產安全，加強農業科技服務體系建設，大力推行農業專家、農技人員與適度規模經營大戶等相銜接的農技推廣新模式，繼續實行對科技示范戶實行專家包片，技術指導員包戶的方式進行技術指導。

二、推進農業發展方式轉型1、以馬鈴薯、黃果柑、黑苦蕎、大白蕓豆等產業發展為抓手，大力發展特色農業和品牌農業，依靠市場力量推動農業生產不斷向優勢區域集中，打造我縣優勢產業帶，提高產業集中度，構建優勢區域布局和專業生產格局。穩定糧食播種面積，依靠科技增加糧食產量0.07萬噸、總產達到7.84萬噸，其中馬鈴薯鮮薯達到12.52萬噸、特色水果0·41萬噸、優質蔬菜4·65萬噸。

2、在田壩鎮羊興村完成40畝設施蔬菜建設。

3、抓好農產品質量安全監管，嚴格農業投入品管理，加大突出問題整治力度。強化對我縣無公害農產品、農產品地理標志保護的認證后監管，推進標準化生產。

三、推動農村改革取得新進展1、全面開展土地承包經營權確權登記頒證。一是2015年5月底完成土地承包經營權確權登記試點工作，試點鄉鎮為普昌鎮哈木足村、玉田鎮覺鐵村、海棠鎮西橋村。二是2015年12月底完成石海鄉、阿爾鄉、團結鄉、嘎日鄉、則拉鄉、蓼坪鄉、坪壩鄉、田壩鎮、前進鄉、勝利鄉、新茶鄉、兩河鄉、吉米鎮、阿呷鄉、波波鄉15個鄉鎮及普昌鎮、玉田鎮、海棠鎮剩余村的土地確權，共完成土地確權39716.8畝。

2、創新土地流轉方式。從2013年以來我縣加速了土地流轉，通過大力培育新型農業經營主體，引導土地向專業大戶、合作社、家庭農場集中，“讓更少的農民種更多的地”。截至2014年底，全縣農村土地流轉1.63萬畝，流入各類新型農業經營主體的面積1.02萬畝，占到了總流轉面積的62.5%。其中“甘洛縣日升昌種植專業合作社”在坪壩鄉流轉1200畝土地，種植優質蔬菜，解決了當地農村剩余勞動力。新市壩鎮三村家庭農場，流轉土地300畝，發展生態種養和休閑觀光農業，已初具規模，“甘洛縣財茂專業合作社”在坪壩鄉流轉200畝。目前，全縣種糧30－100畝的有33個，100-500畝的有7個，500畝以上的有1個。

3、積極配合有關部門做好深化農村集體產權制度改革，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，推進農村集體資產管理制度化、規范化和信息化。建立農村集體資產財務管理制度，實行財務公開，強化審計監督，完善收益分配機制。

4、進一步穩定的加強我縣鄉鎮農技推廣服務體系建設，健全經費保障和激勵機制，改善基層農技推廣人員工作和生活條件。其中農業科技人員職責落實達100%，農業科技人員知識更新培訓任務完成率100%；體系和隊伍建設新增10%。

5、積極與縣保險公司配合抓好我縣政策性農業保險，創新農業保險險種，拓展畜牧、水產、水果、蔬菜等特色農產品保險覆蓋面。由保險公司提供服務，政府給予保費補貼，經營主體購買保險。

四、促進農民持續增收1、培育助農增收支撐產業。一是抓好田壩新華村500畝優質黃果柑示范園及田壩河流域1000畝黃果柑示范園（其中新建500畝，低產果園改造500畝）建設。二是在海棠鎮、坪壩鄉發展以蘿卜、蓮花白、白菜、萵筍為主萬畝高山錯季蔬菜基地建設。三是繼續抓好馬鈴薯產業發展，今年發展馬鈴薯種植面積9.76萬畝，總產達12.52萬噸。四是抓好黑苦蕎產業發展，面積5萬畝、產量7000噸。

2、完善強農惠農政策，一是抓好農作物良種補貼（含花生和馬鈴薯良種補貼）、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼（以下簡稱農業“三項補貼”）改革試點工作，2015年甘洛縣“耕地地力保護補貼”資金1679.56萬元，核定2015年的補貼面積為211738.81畝，耕地地力保護補貼標準為79.32/畝，通過“一卡（折）通”

及時足額兌付到農戶手中。二是抓好農機具購置補貼，今年力爭完成農機購置補貼任務880萬元，使我縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達33%，農機購置補貼中央資金結算進度達92%。

3、扎實抓好彝區“十項扶貧攻堅”，增強貧困地區“造血”功能。一是協助抓好彝家新寨建設工程，建設農村沼氣池300口。二是抓好特色產業培育工程，計劃投入省以上資金275萬元，實施糧食生產能力提升工程；重大病蟲害防治0.5萬畝；國家馬鈴薯原種補貼試點20萬畝，測土配方施肥補貼10萬畝。三是抓好好農業新型經營主體構建工程，建設家庭農牧場3個，建設規范性農民合作社2個。

4、積極配合有關部門推進農村垃圾專項整治。推廣節水、節肥、節藥技術，開展土壤污染治理與修復試點，加強農業面源污染防治處理。開展秸稈和畜禽糞便資源化利用、畜禽養殖污染防治及農殘膜回收區域示范。

五、推進農村依法治理1、深化行政執法體制改革，建立涉農行政職責權目錄，加強行政權力監督。

2、加強農資市場和農產品市場監管，嚴厲打擊坑農害農違法行為，農業綜合執法案件辦結數4件。

3、深入推進法律“七進”活動，加大法治宣傳力度，引導和支持農民依法理性表達合理訴求、維護自身合法權益。

甘洛縣農業局2015年8月17日