我州深化財稅體制改革

我州認真貫徹落實中央和省、州決策部署，真抓實干、步疾蹄穩，系統謀劃、分步推進，深化財稅體制改革各項任務得到有力、有序、有效推進和落實。其中，重點抓了四項改革。

一是深化預算管理制度改革。圍繞建立全面規范、公開透明的現代預算制度，深入貫徹實施新預算法，完善政府“四本預算”體系，實行全口徑預算，按時限要求將州本級“四本預算”草案和除涉密外的所有部門預算草案首次全部提交州人代會審查批準；建立跨年度預算平衡機制，抓緊編制2016-2018年三年滾動財政規劃，實現州本級、州級各預算單位和17縣市全覆蓋；州本級和17縣市全部試編了權責發生制政府綜合財務報告，更加全面、清晰地反映各級政府財務和預算執行信息；積極推進預（決）算信息公開，在法定時限內將州本級財政預（決）算進行公開，督促各預算單位在法定時限內公開部門預（決）算，對機關會議費、“三公”經費的安排、使用情況等重大事項作出說明，并組織力量專項監督檢查，促進財政權力在“陽光下”運行。

二是深化州與縣市分稅制財政體制改革。多方調研，認真測算，聽取意見，代州政府起草并下發了《關于深化州與縣市分稅制財政體制改革的通知》，調整理順省下劃企業所得稅和涉及我州縣市總分機構企業所得稅，改革完善州縣市分稅制財政體制，將州分享的土地增值稅20%、城鎮土地使用稅10%下劃縣（市）作為固定收入；企業所得稅及增值稅實行屬地征管，州縣（市）按比例分享；建立健全規范統一的稅收環境，改革完善大中型企業州縣（市）稅收分享政策。進一步理順了州與縣市的財權與事權，夯實了縣域經濟發展的財力基礎。

三是大力推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）新模式。制定出臺了《涼山州向社會購買服務工作的意見》以及《指導目錄》，試點先行、穩步推進，進一步創新了公共服務提供方式，提升了公共服務的效能和質量。大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，制定印發《工作推進方案》，狠抓項目篩選、申報、推介等工作，利用財政杠桿引導社會資本參與公共服務和公共產品的供給，激發了民間資本活力。截止目前，全州共推出PPP項目46個、總投資額678億元。其中：西昌市繞城公路項目已進入采購程序；大橋水庫項目被發改委、財政部、水利部納入重點推介PPP水利建設項目。

四是全面深入清理盤活財政存量資金。針對本級財政管理現狀，以攻堅克難、敢為人先的勇氣和決心，在2013年底先于全省在州本級率先開展了存量資金的清理盤活工作，共清理收回各類資金4108.82萬元。今年來，認真貫徹落實國務院和財政部、省財政廳工作部署和要求，繼續深入清理盤活財政存量資金，取得了顯著成效，獲得了省廳好評。截止2014年底，全州財政存量資金共計80億元，其中：州本級19.37億元、17縣市60.63億元，經清理、甄別后盤活處理24.99億元，化“零錢”為“整錢”，變“沉睡”為“激活”，進一步發揮了資金應有效益。同時，構建清理盤活工作常態化、制度化機制，并與下年預算聯動安排、增減掛鉤，努力盤活各領域“沉睡”財政資金。