涼山彝族自治州義務教育實施辦法（1990年）

涼山彝族自治州義務教育實施辦法（一九八八年九月二十三日涼山彝族自治州第五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，一九九0年四月二十八日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）第一條為了發展基礎教育，提高涼山彝族自治州各族人民的素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國義務教育法》和《四川省義務教育實施條例》，結合自治州實際，制定本辦法。

第二條自治州實行九年制義務教育。基本學制為初等教育六年，初級中等教育三年。少數民族聚居區和邊遠地區，經州教育行政部門批準，可以適當延長學制。各級人民政府應合理設置小學、初中和初級中等職業技術學校，方便兒童、少年就近入學。

第三條義務教育必須貫徹國家的教育為社會主義建設服務，教育與生產勞動相結合，德智體全面發展的方針，始終把堅定正確的政治方向放在首位，努力提高教育質量，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才，提高民族素質奠定基礎。

第四條 各級人民政府都要把發展民族中小學教育作為實施義務教育的重點，采取各種有效措施，努力提高民族中小學教育質量，加速培養少數民族人才。

第五條凡年滿六周歲的適齡兒童，不分性別、民族，均須入學接受規定年限的義務教育。條件不具備地區，經縣（市）人民政府批準，可以推遲到七周歲或八周歲入學。

第六條 對接受義務教育的學生免收學費，按州人民政府的統一規定收取雜費。對家庭經濟困難的學生，可以減免雜費。 第七條自治州實施義務教育，應當從實際出發，因地制宜，分類指導，分階段、有步驟地進行。

第一類地區：城市市區及條件好的鄉（鎮）。1990年左右普及初等教育，1995年左右基本普及初級中等教育；第二類地區：條件比較好的鄉（鎮）。1995年左右基本普及初等教育，2000年左右基本普及初級中等教育；第三類地區：邊遠地區的鄉、村。2000年左右基本普及初等教育。并適當發展初級中等教育；第四類地區：主要是高寒山區的鄉、村。2005年左右在保質保量地普及初小的基礎上，基本普及初等教育，有條件的地區也應適當發展初級中等教育。

州人民政府應根據上述要求，在各縣（市）分鄉（鎮）、村規劃的基礎上，制定全州實施九年制義務教育的規劃。 第八條自治州應積極創造條件，為盲、聾、啞、弱智和其他殘疾兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。 第九條自治州積極發展職業技術教育，為當地經濟建設培養技術人才。各級人民政府可以創造條件開辦初級中等職業技術學校（班），并可在普通初中開設職業技術課。

第十條 自治州采取多種形式辦學。除舉辦全日制小學外，在少數民族聚居區和邊遠地區，還可以舉辦簡易小學和其他形式的學校（班）。

自治州為經濟貧困、居住分散的少數民族地區設立不同類型的寄宿制民族中小學校（班）。 第十一條義務教育事業在州人民政府領導下，實行地方負責，分級管理。具體辦法由州人民政府制定。

各級人民政府應切實加強對義務教育工作的領導，承擔本地區實施義務教育的責任，采取有效措施切實保證適齡兒童、少年接受義務教育。 第十二條自治州鼓勵企業事業單位和其他社會力量，在當地人民政府的統一管理下，依照國家規定的基本要求，舉辦本辦法規定的各類學校。教育行政部門應當在教學業務、師資培訓上給予指導和幫助。

第十三條學校應推廣和使用全國通用的普通話。以少數民族學生為主的中小學校（班）實行雙語教學。根據實際情況，可以采用各科用彝（藏）語文教學、同時開設漢語文課的體制，也可以采用各科用漢語文教學、同時將彝（藏）語文作為主科開設的體制。

第十四條 中小學校應使用全國、全省通用的教材，州教育行政部門還可以編寫具有民族特點的中小學鄉土教材。

州教育行政部門應當加強中小學少數民族文字教材的建設，組織編譯、出版適合民族中小學使用的各科少數民族文字教材和教學參考資料。 第十五條實施義務教育所需要的事業費和基本建設投資，由各級人民政府和辦學單位負責籌措，切實予以保證。

各級人民政府應逐步增加用于義務教育的財政撥款，其增長比例應高于財政經常性收入的增長比例，并使按在學校學生人數平均的教育費用逐步增長。

鄉、鎮人民政府的財政收入和城鄉征收的教育事業附加費，應主要用于實施義務教育。

各級人民政府鼓勵單位、社會力量和個人捐資助學、多渠道籌集教育經費。

各級人民政府、各部門都應積極支持學校開展勤工儉學活動，勤工儉學的收入應主要用于改善辦學條件。 嚴格禁止向學校攤派費用。 第十六條各級人民按照國家規定，對少數民族聚居區、貧因山區實施義務教育的經費，予以補助。 第十七條城市和農村集鎮建設規劃均須包括義務教育設施，義務教育設施所需資金必須包括在城市和集鎮建設投資以內。

各級人民政府積極改善辦學條件，有計劃地使中小學校舍、教學設備逐步達到國家規定的要求。

各級人民政府對所屬中小學的危房，應采取有效措施限期改造；各有關部門應在場地、經費、材料、施工和運遷等方面優先安排。 第十八條建立健全教育經費管理制度。各級教育行政部門要管好、用好教育經費；各級審計部門要加強對教育經費的審計監督工作，確保教育經費的正常使用。

第十九條州、縣（市）人民政府依據義務教育發展規劃，加強師資隊伍建設，逐步建立一支數量足夠、質量合格、結構合理、學科配套、相對穩定的師資隊伍。

切實辦好師范學校、教師進修學校和教育學院，加速培養、培訓師資，有計劃地實現小學教師具有中等師范學校畢業以上的程度，初級中學教師具有高等師范專科學校畢業以上程度。

第二十條 州、縣（市）人民政府制定培訓師資的規劃，并采取有力措施保證規劃的實施。

初中教師的培訓由州人民政府負責；小學教師的培訓由縣（市）人民政府負責。

現有不具備合格學歷或不勝任教學工作的教師，經過培訓，應達到勝任教學工作，并取得合格學歷或所任學科的專業合格證書。

各級人民政府按照國家的規定，加強對中小學教師的管理和考核。 第二十一條自治州應當保持教師隊伍的穩定，未經縣級以上教育行政部門批準，任何機關和單位不得抽調或借用教師做其他工作。

高等師范院校和中等師范學校畢業生必須按照國家規定從事教育工作。 按照國家計劃分配到學校任教的大中專畢業生，任何單位不得截留。 第二十二條全社會應當尊重教師。 各級人民政府要鼓勵教師長期從事教育事業，提高教師的社會地位，保護教師的合法權益，逐步改善其工作條件和生活待遇。

州、縣（市）人民政府對在少數民族聚居區、邊遠地區工作的教師，在工作和生活條件上應給予優待和照顧。

各級人民政府對優秀教育工作者，應予以表彰和鼓勵。 民辦教師的政治待遇和社會地位應與公辦教師一樣。 第二十三條教師應當熱愛社會主義教育事業。努力提高思想、政治、文化和業務水平，愛護學生，忠于職責，教書育人，為人師表。 第二十四條義務教育實行檢查驗收制度。縣（市）報請省人民政府檢查驗收；鄉（鎮）、村分別由州和縣（市）人民政府檢查驗收。

州、縣（市）人民政府對普及義務教育成績顯著的鄉（鎮）、村給予表彰、獎勵；對未按規定達到標準的，予以批評教育，責令其限期完成。 第二十五條各級人民政府對認真執行本辦法，在實施義務教育中作出顯著成績的學校、單位和個人，對積極捐資助學，為發展義務教育事業做出突出貢獻的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第二十六條除文藝、體育等單位經省級教育行政部門批準可以招收兒童、少年以外，任何組織和個人不得招用應接受義務教育的適齡兒童、少年就業，違者由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用，情節嚴重的，可以并處罰款，責令停止營業或吊銷營業執照。

第二十七條未經批準，父母或其他監護人不送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由鄉（鎮）人民政府或城市街道辦事處進行批評教育，并采取有效措施，責令其送子女或被監護人入學。

學校不得借故將學生退學。違者給予批評教育，責令其改正。 第二十八條任何組織和個人，不得擾亂學校正常的教學秩序，不得向學生傳播淫穢物品，不和損壞、侵占或出賣學校的校產、校地，不得克扣、挪用、侵占義務教育經費。

禁止侮辱、毆打、傷害教師。 禁止體罰或變相體罰學生。 禁止利用宗教等活動妨礙義務教育的實施。

違反上述款項之一者，由當地人民政府或有關部門視其情節輕重，分別給予批評教育、行政處分、行政處罰、造成損失的，責令賠償損失，觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法實施的具體問題，由州教育行政部門負責解釋。 第三十條 本辦法經四川省人大常委會批準后，由州人大常委會頒布實施。