涼山州人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)2014年工作安排的通

涼山州人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)2014年工作安排的通知涼府辦發(fā)〔2014〕28號(hào)各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)西部大開發(fā)2013年進(jìn)展情況和2014年工作安排的通知》（發(fā)改西部〔2014〕1267號(hào)）和《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)2014年工作安排的函》(川發(fā)改西部函〔2014〕833號(hào))，經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將我州2014年西部大開發(fā)工作安排及責(zé)任分工通知如下。

一、加強(qiáng)政策規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策體系1.認(rèn)真貫徹落實(shí)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)指導(dǎo)目錄，爭(zhēng)取更有效的利用外資政策支持。（州國土資源局、州發(fā)改委）2.全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易優(yōu)惠等鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（州國稅局、州科技局、州經(jīng)信委）3.在依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要礦種、重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，保障礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)地和礦產(chǎn)資源開發(fā)基地建設(shè)。（州國土資源局）4.大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。（州人力資源社會(huì)保障局,州人才辦）5.繼續(xù)組織實(shí)施《安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)》、《四川省金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《攀西國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施“回頭看”和年度評(píng)估。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃重大課題前期研究。（州發(fā)改委）二、加快改革步伐，推動(dòng)形成全方位開放新格局6.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（州水務(wù)局）7.積極穩(wěn)妥推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度。（州畜牧局）8.積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。（州公安局）9.積極對(duì)接以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃和四川省“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，抓緊提出涼山州長(zhǎng)期戰(zhàn)略和近中期可落地的具體項(xiàng)目。（州發(fā)改委、州商務(wù)局、州外僑辦）10.著力打造攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，促進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)范發(fā)展。（西昌、德昌、會(huì)理、會(huì)東、寧南、布拖、金陽、雷波、冕寧等縣市人民政府）三、集中推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)上發(fā)展條件短板11.做好我州西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)執(zhí)行西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資指導(dǎo)目錄。（州發(fā)改委、州西部開發(fā)辦）12.加快推進(jìn)鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路、旅游公路等建設(shè)，著力實(shí)施好涼山交通大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案。（州發(fā)改委、州交通運(yùn)輸局、州鐵建辦）13.建設(shè)一批大中水利工程，加快鹽源龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)工程、大橋水庫灌區(qū)二期工程、會(huì)理橫山水庫、西昌東河水庫、喜德米市水庫等前期工作進(jìn)度，推進(jìn)德昌和平水庫、鹽源老溝水庫、會(huì)東新馬灌區(qū)等中型及煙水配套水利工程建設(shè)。（州發(fā)改委、州水務(wù)局、涼山煙草專賣局）14.加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)村道路、安全飲水建設(shè)，保障已建農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行。（州農(nóng)業(yè)局、州國土資源局、州水務(wù)局）15.進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)農(nóng)村電信普遍服務(wù)。加快實(shí)施通信“村村通”工程和信息下鄉(xiāng)。（州經(jīng)信委）四、著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力16.大力推進(jìn)國家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展牛羊肉等農(nóng)牧產(chǎn)品，以及特色林果、木本糧油等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。（州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局）17.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（州委農(nóng)工委、州農(nóng)業(yè)局、州科技局）18.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后過剩產(chǎn)能。（州經(jīng)信委、州發(fā)改委）19.推動(dòng)形成能源、礦產(chǎn)資源深加工等制造業(yè)基地，促進(jìn)資源富集地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（州發(fā)改委、州經(jīng)信委）20.推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化。（州旅游局）21.加快商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展。(州商務(wù)局、州金融辦)五、推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)取得新突破，加快形成生態(tài)保護(hù)、治理和補(bǔ)償“三位一體新格局”

22.推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，落實(shí)新一輪退耕還林還草總體方案。進(jìn)一步完善退牧還草政策措施。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)石漠化綜合治理。加快完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索生態(tài)補(bǔ)償有效途徑。積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。（州發(fā)改委、州林業(yè)局、州畜牧局、州財(cái)政局）23.大力推進(jìn)污染物減排，加快貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，深入推進(jìn)水和土壤污染防治。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綜合治理。繼續(xù)開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治支持力度。（州環(huán)保局、州發(fā)改委）24.落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。（州國土資源局、州農(nóng)業(yè)局）六、加大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施力度，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)揮發(fā)展25.落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，培育和推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展城市群。因地制宜促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)人口適度向城鎮(zhèn)集中。（州發(fā)改委、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局）26.集中力量開展大小涼山彝區(qū)、木里藏區(qū)、涼山州烏蒙山片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。（州扶貧辦、州發(fā)改委、州藏區(qū)推進(jìn)辦）27.爭(zhēng)取國家批復(fù)設(shè)立甘肅省臨夏州、四川省涼山州、云南省怒江州建設(shè)特困民族自治州同步小康試驗(yàn)區(qū)，制定出臺(tái)《實(shí)施意見》。（州發(fā)改委、州西部開發(fā)辦）七、重視民生事業(yè)，不斷提高基本公共服務(wù)水平28.繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件計(jì)劃，提升教育質(zhì)量，鞏固普九成果。繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)集中連片特殊困難地區(qū)。推進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)好集中連片特殊困難地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。（州教育局、州財(cái)政局）29.繼續(xù)加大衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、州縣級(jí)醫(yī)院、重大疾病防治設(shè)施、全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督體系和計(jì)劃生育服務(wù)體系等建設(shè)。不斷提高我州衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，推進(jìn)全民基本醫(yī)療保障體系、縣級(jí)醫(yī)院專科和技術(shù)能力建設(shè)。（州衛(wèi)生局、州人口與計(jì)生委、州財(cái)政局）30.推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人口較少民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)，加快西部文化“走出去”。（州文化影視新聞出版局）31.加快推進(jìn)郵政服務(wù)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所、“村郵戶箱”工程，協(xié)調(diào)完善保障和監(jiān)督機(jī)制。（州發(fā)改委、州郵政管理局）32.加快落實(shí)農(nóng)村危房改造，推進(jìn)實(shí)施搬遷安居工程。加快保障性安居工程和城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理及再生利用、生活垃圾無害化處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州發(fā)改委）33.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程和教育扶貧試點(diǎn)工作。（州發(fā)改委、州教育局）34.組織實(shí)施2014年社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，著力推進(jìn)雨露計(jì)劃、扶貧小額貸款、異地扶貧搬遷等工作。（州民政局、州扶貧辦、州以工代賑辦）35.穩(wěn)步推進(jìn)甘洛縣“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（甘洛縣人民政府）八、加快推進(jìn)“三江”流域水電能源基地開發(fā)建設(shè)，不斷強(qiáng)化西部大開發(fā)支撐保障36.加快推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河等水電能源基地開發(fā)建設(shè)。（州發(fā)改委、州“三江”辦）各縣市、各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化改革擴(kuò)大開放，完善政策體系，努力改善發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做到穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，全力推進(jìn)西部大開發(fā)不斷邁向深入，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

涼山州人民政府辦公室2014年9月18日