涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州支持外商投資企業發展八條措

涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州支持外商投資企業發展八條措施的通知涼府辦發〔2014〕44號各縣市人民政府，州級有關部門：

根據省政府辦公廳《關于印發支持外商投資企業發展八條措施的通知》（川辦發〔2014〕73號）精神，結合我州實際，制定了《涼山州支持外商投資企業發展八條措施》，經州政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

各縣市、各相關部門要準確把握當前形勢，深刻認識加強外商投資服務工作的重大意義，進一步轉變職能、簡政放權，強化服務意識，提高對外商投資企業的服務水平；要明確分工任務，落實責任，研究出臺有針對性的實施辦法和配套措施，完善外商投資企業服務管理制度，加強統籌協調、督促檢查，形成合力，確保各項政策措施落實到位。

涼山州人民政府辦公室2014年12月24日涼山州支持外商投資企業發展八條措施一、下放核準及備案權限促進投資便利根據《四川省外商投資項目核準和備案管理辦法》的規定，將《外商投資產業指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）1億美元以下鼓勵類項目由縣市投資主管部門核準；總投資3億美元以下備案類項目，由州、縣市投資主管部門根據權限備案。將投資總額1億美元以下（不含1億美元）鼓勵類、允許類的外商投資企業合同章程的審批及變更事項的審批（有專項規定的除外）下放給縣市政府商務主管部門，單次增（減）資額在1億美元以上（含1億美元）的審批事項，由縣市商務主管部門初審后報州商務局轉報省商務廳審批。全面推行外商投資企業注冊資本金認繳制，探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。（責任部門：州發改委、州經信委、州商務局、州工商局）二、加快通關便利化改革全面推行海關和檢驗檢疫一次申報、一次查驗、一次放行的監管模式。推動口岸監管部門信息互換、執法互助。加快通關作業改革無紙化進程，對有條件的出口企業實現通關作業無紙化，進一步提高外貿便利化水平。（責任部門：州商務局、攀枝花海關、攀枝花檢驗檢疫局）三、幫扶企業提高市場競爭力商務部門要切實使用好外經貿發展促進資金，鼓勵和引導外商投資企業參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”市場拓展三大活動，對參加國（境）外展會的外商投資企業給予展位費支持。對參加國內外知名專業展會、構建境外營銷網絡的企業給予支持。對參加中國進出口商品交易會的生產企業和首次獲得品牌展位的外商投資企業以及在海外建立國際營銷網點的外商投資企業給予支持。定期組織外商投資企業赴我州開展投資及產銷對接，幫扶外商投資企業延伸投資產業鏈，促進本地采購降低產銷成本。（責任部門：州商務局）四、完善引進重大項目要素保障機制允許外商投資企業參與我州公路、鐵路、能源、電信、水利、市政基礎設施、保障性住房、醫療衛生、養老等領域的示范性重大項目并在土地、能源、用工等要素保障方面重點支持。強化重大項目用地保障，創新用地保障方式，全力爭取列入四川省重大推進項目和重點支持項目的外商投資項目的建設用地計劃保障。鼓勵外商投資工業企業在符合規劃、不改變原用途的前提下，利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數與容量，增加土地容積率，提高土地利用率，不再征收土地價款。支持和引導境外資本有序進入土地市場，享受其他投資主體平等待遇。外商投資項目用地符合《劃撥供地目錄》要求的，可采取劃撥方式供地。搭建高效便捷國際物流服務平臺，降低外商投資企業物流成本。加強電力保障，在我州投資的外商工業企業符合享受條件的納入我州全省直購電試點、留存電量和豐水期富余電量消納政策實施范圍。協調金融機構加強對我州確定的重點支持類外商投資重大項目的融資對接，引導和支持金融機構在風險可控的范圍內開展金融創新，合理確定授信期限，設置更加靈活的還款方式和法律許可前提下的多種擔保方式，簡化貸款審批流程，加大信貸支持力度。（責任部門：州國土資源局、州經信委、州財政局、州人力資源社會保障局、州政府金融辦、州交通運輸局、人行涼山州中心支行）五、落實稅費扶持政策對符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類外商投資項目、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》四川目錄部分項目，投資總額內自用進口設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》及《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外，按要求提供省級政府有關行政主管部門或其授權的下一級行政主管部門出具的符合證明文件，免征關稅。申請享受西部大開發稅收優惠政策繳納企業所得稅的外商企業，在年度匯算清繳結束之前向主管稅務機關提出首次申請和以后年度備案申請。主管稅務機關根據相關資料進行符合性審核確認或備案登記，第一年審核確認，第二年及以后年度實行備案管理，可減按15%稅率繳納企業所得稅，此項政策執行至2020年12月31日。2010年12月31日前新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，按規定享受原西部大開發“兩免三減半”稅收優惠的，可以繼續享受至期滿為止。州經信部門將積極配合做好外商投資企業享受各項稅收的轉報工作。（責任部門：州發改委、州經信委、州商務局、州國稅局、州地稅局）六、支持外商投資企業轉型發展積極支持外商企業申報州、省和國家級科技項目，開展科技攻關與成果轉化，提升企業技術創新能力，促進企業產業技術優化升級，延伸產業鏈，轉變發展方式，增強市場競爭力。加大創新型企業培育力度，開展以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系建設，支持企業建立重點實驗室、產業技術研究中心，加大對外商企業創新能力的培育和推薦工作，積極推薦外商企業申報國家和省級創新型企業、知識產權試點企業和高新技術企業，爭取創新型企業的相關政策支持。積極支持外商企業參加科技成果鑒定和科技進步獎評審，激勵企業強化人才培養和技術創新。指導企業積極申報國家專利，加大查處侵犯外商專利權的違法行為，積極保護外商企業種類知識產權。支持外商投資企業境內外上市融資，鼓勵企業增資擴股。加強對企業綜合發展的宣傳，對業績優異的優秀企業進行表揚和適當的獎勵。對投資性公司、研發中心、采購中心等功能性機構落戶給予支持和鼓勵。（責任部門：州科技局、州商務局）七、進一步落實外商投資企業國民待遇放寬準入條件，消除隱性門檻和附加條件，鼓勵發展混合所有制企業，加快基礎設施、社會事業和公共服務領域向外資開放。加大對市場侵權行為的執法查處力度，依法保護外商投資企業的各類知識產權，鼓勵其技術創新。在稅收減免、財政資金扶持、科技進步、新產品研發、企業技改、政府采購、公共項目招投標等方面，凡是法律法規沒有明令規定限制或禁止的，在我州投資的外商工業企業與國有企業、民營企業享受同等待遇。（責任部門：州發改委、州工商局、州商務局、州科技局、州經信委、各縣市政府）八、加強政務服務保障推行行政審批目錄管理，推進省、州、縣（市）三級聯網運行，推行外商投資企業年度運營情況聯合申報，推進外商投資企業網上合同、章程格式化審批登記，實現審批登記互聯互通。對落戶的境外世界500強企業和知名跨國公司主動溝通對接，了解發展需求和發展戰略，提供合作信息，推薦企業合作，推動企業增資擴產。加強國際合作，提高外資利用水平，強化對外商投資項目落地實施的跟蹤服務，推行重大產業項目各級投資促進部門代辦制和項目專員制，做好外商投資項目的引進、服務和申報工作。人力資源社會保障部門對外資企業外國專家辦理《外國專家來華工作許可》、《外國專家證》提供高效快捷服務。公安部門對符合鼓勵類項目外商投資企業和有重大貢獻外商投資企業外籍人員及家屬入境、居留許可給予便利。進一步提高涉外醫院醫療及學校水平，切實解決外商投資企業的后顧之憂。我州經批準設立的公辦和民辦普通中小學、幼兒園和中等職業教育機構原則上都可以接收外籍人員子女就讀。義務教育階段根據“免試就近入學”的原則，享受“免除學雜費、免除教科書費、免除作業本費”政策。外籍人員子女就讀義務教育階段學校和幼兒園的，由當地教育主管部門按照本地學生入學（園）有關規定統一納入招生計劃，安排就讀學校（幼兒園）。對可能進入我州醫療服務領域的外商投資企業在設置審批、運行發展等方面給予政策支持。（責任單位：州工商局、州商務局、州投促局、州人力資源社會保障局、州公安局、州衛生局、州教育局、各縣市政府）