涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知涼府辦函〔2015〕226號各縣市人民政府，州級各部門：

現(xiàn)將《涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

涼山州人民政府辦公室2015年7月20日涼山州2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)按照州委、州政府總體部署，2015年，全州服務(wù)業(yè)要堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會化、國際化為導(dǎo)向，深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，促進(jìn)涼山服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，逐步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)尤其是五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的支撐作用，以推動全州服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。力爭年度服務(wù)業(yè)增加值突破397億元，增幅達(dá)到8%。

一、深化服務(wù)業(yè)改革發(fā)展一是抓規(guī)劃實施。明確責(zé)任分工，建立聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)《涼山州服務(wù)業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見》《涼山州服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃》《加快電子商務(wù)發(fā)展實施意見》等規(guī)劃實施。二是抓規(guī)劃編制。科學(xué)謀劃涼山服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展路徑，制定出臺《涼山州服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《涼山州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《涼山州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與省級相關(guān)規(guī)劃和全州城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其它規(guī)劃的銜接。三是抓服務(wù)業(yè)改革。深化流通體制改革，最大限度為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”。支持西昌市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務(wù)社會化、市場化改革，全面落實服務(wù)業(yè)“營改增”等政策措施。

二、加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，著力抓好信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房、旅游休閑、教育文化體育、養(yǎng)老健康家政等６大重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域；積極搭建“五一”、火把節(jié)、國慶等節(jié)慶消費(fèi)平臺，促進(jìn)節(jié)慶消費(fèi)；創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)和“寬帶鄉(xiāng)村”農(nóng)村信息服務(wù)消費(fèi)；深化市場拓展“三大活動”，積極組織參加市場拓展“三大活動”，力爭組織開展“惠民購物全川行動”系列促銷活動10場以上，組織50家以上企業(yè)參加“川貨全國行”系列活動，組織20戶以上企業(yè)參加“萬企出國門”境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動，形成千軍萬馬拓展市場的良好局面。

三、加快推動重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展一是全力打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。推動西昌市加快建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市，打造具有區(qū)域競爭力的攀西城市群中心城市和川滇結(jié)合部重要商貿(mào)、物流、金融和旅游中心，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)，力爭將西昌建成州級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展次級增長極。支持會理、德昌、冕寧、雷波、鹽源等節(jié)點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)大縣依托資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)集聚發(fā)展、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新模式，培育一批技術(shù)先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、具備區(qū)域輻射能力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，做大區(qū)域服務(wù)業(yè)板塊，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展次級增長極。支持德昌、會理加快建設(shè)“省級物流試點(diǎn)示范園區(qū)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是打造一批服務(wù)業(yè)示范集鎮(zhèn)。重點(diǎn)提升瀘沽、普雄等商貿(mào)鎮(zhèn)，螺髻山、瀘沽湖等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安寧、黎溪等商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

四、大力推動重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展州商務(wù)局、州金融辦、州科知局、州民政局分別牽頭制定電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)推進(jìn)方案。電子商務(wù)方面突出抓好渝川大宗商品交易市場、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、淘寶特色中國涼山館三大重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投入運(yùn)營，抓好鹽源國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，推進(jìn)西昌、會理、冕寧、雷波電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)；現(xiàn)代物流方面重點(diǎn)在西昌、德昌、鹽源、會理、雷波等縣市有序推進(jìn)省級現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范園區(qū)、物流樞紐、物流中心和物流重點(diǎn)項目建設(shè)；現(xiàn)代金融方面重點(diǎn)引進(jìn)銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理等各類內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)以及與金融業(yè)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)在涼山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)州農(nóng)信聯(lián)社、州商業(yè)銀行改革發(fā)展，大力發(fā)展多層次資本市場，拓展企業(yè)多元化融資渠道；科技服務(wù)方面重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等機(jī)構(gòu)，積極搭建研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等綜合科技服務(wù)平臺；健康養(yǎng)老方面重點(diǎn)培育一批健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項目，培育和發(fā)展健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營養(yǎng)保健、健身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式。

五、著力抓好重大項目建設(shè)一是抓20個重點(diǎn)項目。充實完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫，加大對服務(wù)業(yè)重大項目的引進(jìn)力度、要素保障和政策扶持，重點(diǎn)抓好總投資100億元的攀西國際商貿(mào)城、華潤萬家超市、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等20個具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，力爭2015年完成投資35.8億元。二是抓好項目招商。加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶以及泛珠三角、長三角、北部灣等區(qū)域合作，充分利用“西博會”“科博會”“酒博會”“食博會”“旅博會”“農(nóng)博會”等活動平臺，拓展我州駐外辦事處的招商職能，圍繞五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)開展招商活動。三是加強(qiáng)項目管理。落實項目責(zé)任制和定期通報制，由州領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系重點(diǎn)項目，通過現(xiàn)場督導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)等方式，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。

六、抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)培育堅持“抓大育小”，加大企業(yè)培育力度。一是培育龍頭企業(yè)。研究制定服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育目錄和方案，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育壯大一批本土服務(wù)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)培育達(dá)達(dá)商貿(mào)、金雕實業(yè)、蘇寧云商等10個具有影響力、輻射力、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆��?wù)業(yè)企業(yè)。二是孵化中小企業(yè)。著力孵化一批中小企業(yè)，做好中小企業(yè)梯隊培育。搭建中小企業(yè)間信息交流和合作咨詢平臺，建立健全各種類型的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度，分行業(yè)組織開展銀企對接活動，緩解中小企業(yè)融資難問題。三是實施主輔分離發(fā)展工程。引導(dǎo)一批有條件的工業(yè)企業(yè)把研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)、倉儲運(yùn)輸?shù)确呛诵臉I(yè)務(wù)外包和分離出來，加快主輔分離發(fā)展工程。

七、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展依托重大產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市功能區(qū)等特定區(qū)域，整合資源，加快推進(jìn)西昌市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、邛海瀘山旅游休閑服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。支持會理、德昌、冕寧、雷波、鹽源等有條件的縣，大力培育發(fā)展各類各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭建設(shè)一批省級、州級、縣市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步加大集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升集聚區(qū)綜合服務(wù)能力，降低入園企業(yè)交易成本和商務(wù)成本，推動集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

八、促進(jìn)區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃并加快建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體，提升城市整體服務(wù)功能。引導(dǎo)西昌、會理、冕寧等縣市利用舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和企業(yè)“退二進(jìn)三”，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升中心城區(qū)服務(wù)功能，完善電子支付、物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心等便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和生活服務(wù)圈，打造服務(wù)業(yè)繁榮繁華標(biāo)志區(qū)。推動有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化。

九、加大服務(wù)業(yè)投融資力度重點(diǎn)引進(jìn)銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理等各類內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)以及與金融業(yè)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)在涼山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資力度，鼓勵投資發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。組織開展服務(wù)業(yè)銀企對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,拓展投融資渠道。

十、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善州、縣市服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)績效考核、統(tǒng)計運(yùn)行分析、人才培養(yǎng)，落實部門責(zé)任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。啟動編制《涼山州“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其重點(diǎn)行業(yè)專項規(guī)劃，認(rèn)真落實國家和省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化政策執(zhí)行、政策落實、政策創(chuàng)新，健全服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動全州服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

附件：涼山州2015年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分工表附件涼山州2015年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)分工表序號工作任務(wù)牽頭負(fù)責(zé)單位責(zé)任單位1大力推進(jìn)市場化改革州發(fā)改委、州商務(wù)局州經(jīng)信委、州民政局、州財政局、州人社局、州國資委、州交通局、州文廣新局、州衛(wèi)計委、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州法制辦、州金融辦、西昌車務(wù)段、電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局2統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化布局州商務(wù)局相關(guān)縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州財政局3推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展州商務(wù)局相關(guān)縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州科知局、州文廣新局、州衛(wèi)計委4加快重點(diǎn)行業(yè)突破發(fā)展州商務(wù)局州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州科知局、州民政局、州交通局、州文廣新局、州衛(wèi)計委、州旅游局、州金融辦、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局5培育大企業(yè)大集團(tuán)州商務(wù)局各縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州旅游局、州質(zhì)監(jiān)局、州投促局、州國稅局、州地稅局、6推動重大項目建設(shè)州發(fā)改委、州商務(wù)局各縣市人民政府、州服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位7引導(dǎo)集聚集群發(fā)展州商務(wù)局州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州科知局、州財政局、州文廣新局、州旅游局、州國土局、州金融辦、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局8推動區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展州商務(wù)局相關(guān)縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州規(guī)建局9促進(jìn)制造業(yè)主輔分離州經(jīng)信委相關(guān)縣市人民政府，州科知局、州商務(wù)局、州文廣新局、州國土局、州國稅局、州地稅局10擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求州商務(wù)局各縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州民政局、州人社局、州規(guī)建局、州衛(wèi)計委、州環(huán)保局、州旅游局、州食品藥品監(jiān)管局、州金融辦、電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局11推動服務(wù)業(yè)雙向投資州商務(wù)局各縣市人民政府，州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教育局、州科知局、州民政局、州文廣新局、州衛(wèi)計委、州旅游局、州外僑辦、州金融辦、州投促局、電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯(lián)通涼山分公司、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局、州政府新聞辦12深化服務(wù)業(yè)區(qū)域合作州商務(wù)局州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教育局、州民政局、州衛(wèi)計委、州旅游局、州外僑辦、州投促局、西昌市人民政府13完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制州商務(wù)局州服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市人民政府14建立發(fā)展政策體系州發(fā)改委各縣市人民政府，州財政局、州商務(wù)局、州國土局、州金融辦、州國稅局、州地稅局、人行涼山州中心支行、涼山銀監(jiān)分局15優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作州統(tǒng)計局州服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市人民政府16加大服務(wù)業(yè)人才培育力度州商務(wù)局各縣市人民政府，州教育局、州人社局