涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州深化救生衣行動方案》的通

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州深化救生衣行動方案》的通知涼府辦函〔2015〕233號各縣市人民政府，州級相關(guān)部門：

《涼山州深化救生衣行動方案》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

涼山州人民政府辦公室2015年7月23日涼山州深化救生衣行動方案為有效遏制水上交通安全事故的發(fā)生，規(guī)范自用船、漁業(yè)船舶的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我州水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)四川省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展救生衣行動的通知》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國漁業(yè)法》和漁業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)我州境內(nèi)所有客渡船、客船、旅游船、危化學(xué)品船、漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等各類船舶必須按乘員定額100％配足救生衣，乘客上船必須100%穿戴救生衣，做到全州各類船舶救生衣全覆蓋。

開展自用船、漁業(yè)船舶安全管理專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全管理責(zé)任，消除事故隱患，預(yù)防和減少自用船、漁業(yè)船舶翻沉事故和營運(yùn)船舶與自用船、漁業(yè)船舶碰撞事故以及非法載客與非法捕撈現(xiàn)象的發(fā)生，逐步建立“以縣市及有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理為重點(diǎn)，以海事、漁政等部門執(zhí)法監(jiān)督為保證”的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船、漁業(yè)船舶安全管理長效機(jī)制，保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)（一）掌握全州各類船舶基本種類、數(shù)量及人員配備情況，統(tǒng)計(jì)救生衣配發(fā)數(shù)量。加大執(zhí)行“兩個(gè)100%”規(guī)定的檢查力度和處罰力度。對未穿戴好救生衣、救生浮具的客渡船舶堅(jiān)決不予簽單發(fā)航。督促船主及時(shí)清潔、整修救生衣和救生浮具，加強(qiáng)對船主、船員正確擺放救生設(shè)備的指導(dǎo)，確保救生設(shè)備充足、可用。

（二）明確和落實(shí)自用船、漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和漁業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)（街）自用船、漁業(yè)船舶的安全管理責(zé)任。州級成立我州自用船、漁業(yè)船舶安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全自用船、漁業(yè)船舶的安全管理機(jī)構(gòu)（管船站），并落實(shí)專職管船員；各行政村落實(shí)人員負(fù)責(zé)自用船、漁業(yè)船舶的安全管理，并督促船主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會，村委會與自用船、漁業(yè)船舶船主要簽訂安全管理層級責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全自用船、漁業(yè)船舶安全管理制度與臺帳，自用船船主簽訂不載客、不捕撈作業(yè)的承諾書，漁業(yè)船舶船主簽訂不載客的承諾書。

（三）徹底排查自用船、漁業(yè)船舶的安全隱患。交通海事、漁政部門要在各縣市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對自用船、漁業(yè)船舶安全隱患的排查整改力度，嚴(yán)禁不適航的漁業(yè)船舶生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶占據(jù)主航道捕撈作業(yè)，嚴(yán)禁自用船、漁業(yè)船舶非法載客，嚴(yán)禁自用船、漁業(yè)船舶從事運(yùn)輸行為。

三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對本次救生衣全覆蓋及專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立涼山州救生衣行動專責(zé)小組，成員名單如下：

組 長：郭 均 州政府副秘書長副組長：沈魯清 州交通局局長盧 強(qiáng) 州安監(jiān)局局長王 正 州農(nóng)牧局局長成 員：木呷杰布 州安監(jiān)局副局長李 波 州交通運(yùn)輸局安全總監(jiān)羅明陽 州公安局副局長李 英 州監(jiān)察局副局長李懷東 州農(nóng)牧局副局長斯小衛(wèi) 州旅游局副局長何 鑫 州水產(chǎn)漁政局局長沙馬建波 州地方海事局局長專責(zé)小組下設(shè)辦公室在州地方海事局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全州救生衣行動的具體組織實(shí)施，擬定工作方案，籌備工作會議，加強(qiáng)督促檢查，信息報(bào)送及其他相關(guān)工作。辦公室主任由沙馬建波兼任，副主任由何鑫兼任，成員為陳啟貴（州地方海事局安監(jiān)科副科長）、李冰（州水產(chǎn)漁政局漁政安全科科長）。

四、活動步驟本次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：組織動員（7月1日至7月15日）。

充分利用各種手段宣傳本次救生衣行動及專項(xiàng)整治工作的目的、意義及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，大力營造良好的整治輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上，成立我州自用船、漁業(yè)船舶安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人，為開展本次專項(xiàng)整治工作奠定基礎(chǔ)。

（二）第二階段：調(diào)查摸底（7月16日至7月31日）。

各縣市組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)的自用船、漁業(yè)船舶的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、摸底，并掌握各水域船舶種類、數(shù)量，確定救生衣配發(fā)數(shù)量，務(wù)必做到救生衣全覆蓋。并按照《xx縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會）自用船、漁業(yè)船舶普查登記表》（詳見附件）填寫相關(guān)內(nèi)容，登記造冊，于2015年7月31日前報(bào)送州專責(zé)小組辦公室。

（三）第三階段：檢查整改（8月1日至9月30日）。

主要任務(wù)：現(xiàn)場檢查，整改不足，實(shí)施掛牌管理。各縣市集中人力，深入基層，按照有關(guān)要求對自用船、漁業(yè)船舶開展現(xiàn)場檢查，對滿足條件的自用船發(fā)放船舶標(biāo)識牌并做好登記，實(shí)行掛牌管理，簽訂層級責(zé)任書和承諾書。海事、漁政部門加強(qiáng)合作，加大現(xiàn)場巡航檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法載客與非法捕撈行為，消除自用船、漁業(yè)船舶存在的安全隱患。各縣市、各有關(guān)單位在2015年9月25日前將檢查整改情況報(bào)送州專責(zé)小組辦公室。

（四）第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（10月1日至10月31日）。

在檢查整改階段結(jié)束后，各縣市對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于2015年10月26日前將工作總結(jié)報(bào)專責(zé)小組辦公室。州安委會將組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將在全州范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，驗(yàn)收不合格的限期整改后再組織驗(yàn)收。

五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要結(jié)合本地區(qū)自用船、漁業(yè)船舶安全管理的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)自用船、漁業(yè)船舶安全管理專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。相應(yīng)成立自用船、漁業(yè)船舶安全管理機(jī)構(gòu)，指定安全管理人員，負(fù)責(zé)開展本地區(qū)自用船、漁業(yè)船舶安全管理專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施，保證專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。

（二）精心組織，依法整治。各縣市要按照本方案和國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定救生衣行動實(shí)施辦法，并按照本方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求，精心組織實(shí)施。

（三）分工明確，責(zé)任到位。按照中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2005〕9號）要求，涉水各單位各司其職、各盡其責(zé)：交通主管部門和海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶及通航水域的安全監(jiān)管工作，監(jiān)督營運(yùn)船主配足救生衣，依法打擊違法自用船和漁業(yè)船舶；農(nóng)業(yè)（漁政）部門負(fù)責(zé)漁船安全監(jiān)管及庫區(qū)水域非法漁業(yè)船舶的整治清理工作，并指導(dǎo)漁業(yè)人員穿好救生衣；旅游部門負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)水域的整治清理工作及旅游船舶的救生衣配置工作，并指導(dǎo)乘客穿好救生衣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)非運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管，并向群眾做好宣傳工作，嚴(yán)格督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)自用船、客渡船配備和穿戴救生衣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員和簽單員必須嚴(yán)格履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)船上乘客未穿好救生衣的不得簽單發(fā)航；安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門履行職責(zé)。

（四）部門聯(lián)動，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社工作落實(shí)。各縣市人民政府組織安監(jiān)、交通海事、水利漁政、公安等部門聯(lián)合行動，集中進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該沒收的堅(jiān)決沒收，該拆解的堅(jiān)決拆解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在顯著位置標(biāo)明船只編號以及“自用船舶，嚴(yán)禁載客”字樣；漁船由水利漁政部門在船舶顯著位置標(biāo)明漁船標(biāo)志及“漁業(yè)船舶，嚴(yán)禁載客”字樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利漁政部門對船舶種類認(rèn)定存在爭議的，要及時(shí)上報(bào)縣市安監(jiān)部門予以確定；對不合格的或不能滿足安全要求的船舶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，聯(lián)合相關(guān)部門堅(jiān)決予以取締并拆解或銷毀。

（五）廣泛宣傳，提高沿江群眾的安全意識。各地要以近期頻發(fā)的沉船水上事故典型案例為素材，以各種形式向沿江以及水庫周邊地區(qū)群眾深入開展水上安全宣傳教育，用血的教訓(xùn)喚起社會和廣大農(nóng)民群眾的安全意識。

清理工作結(jié)束后，要繼續(xù)落實(shí)自用船、漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化自用船、漁業(yè)船舶的安全管理，固化本次專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，逐步形成自用船、漁業(yè)船舶安全管理長效機(jī)制。請各縣市2015年9月25日前，將清理結(jié)果及總結(jié)材料上報(bào)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)州安監(jiān)局。

附件：xx縣市xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船、漁業(yè)船舶普查登記表附件縣市 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船、漁業(yè)船舶普查登記表1. ___________縣（市），___________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），___________村。

2.

船名/船主名：___________，船舶所有人：_______________，身份證號碼：______________________，聯(lián)系地址_________________________________，聯(lián)系電話：________________。

3. 船體材質(zhì)： □木質(zhì)， □水泥， □鋼質(zhì)， □玻璃鋼， □其他：___________。

4. 船長：___________米，船寬：___________米，深：___________米。

5. 航線 / 航區(qū)：______________________。

6. 船舶類型： □機(jī)動 （□掛漿機(jī)，功率___________）， □非機(jī)動。

7. 用途： □農(nóng)用， □漁業(yè)， □其他：___________。

8. 船舶技術(shù)狀態(tài)：□良好， □一般， □較差， □其他：___________。

9. 船舶救生設(shè)備：□救生衣， □救生圈， □其他：___________。

10. 駕駛員名稱 ，年齡 歲，是否掌握：□游泳， □求救電話， □航行規(guī)則。

11. 船員獲悉危險(xiǎn)天氣渠道：□電視廣播， □村委會通知， □手機(jī)短信， □其他：_______。

12.

船舶來源：□建造（建造日期___________，建造廠點(diǎn)：___________，聯(lián)系人：___________，聯(lián)系電話：______________）；□買賣（買賣日期：___________，買賣地點(diǎn)：_________________，是否有買賣合同：___________，賣船人：___________，聯(lián)系地址：___________________，聯(lián)系電話：________________）13. 船舶建造 / 買賣價(jià)值：_______________元。

船舶所有人： 普查人員：

村（漁）委會（管理區(qū)）蓋章確認(rèn)年 月 日備注：1. 證照齊全的漁業(yè)船舶不需填報(bào)。

2. 本表一式肆份，一份由船舶所有人自留，村（管理區(qū)）、鎮(zhèn)政府以及當(dāng)?shù)睾Ｊ隆�漁政部門各一份存檔。