涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州金融IC卡在公共

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作方案的通知涼府辦函〔2015〕244號(hào)各縣市人民政府，州金融IC卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕105號(hào)）《涼山州人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（涼府辦函〔2015〕189號(hào)）精神，州政府制定了《2015年涼山州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年8月16日2015年涼山州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作方案為貫徹落實(shí)《2015年四川省金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作安排》（成銀發(fā)〔2015〕97號(hào)）《涼山州人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（涼府辦函〔2015〕189號(hào)）精神，細(xì)化工作任務(wù)，分步有序推進(jìn)，特制定本方案。

一、整體要求和目標(biāo)以便民惠民為導(dǎo)向，以支付為抓手，按照條件成熟的地區(qū)、行業(yè)試點(diǎn)先行，條件不成熟的地區(qū)、行業(yè)逐步跟隨的思路，在公共交通、旅游、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展金融IC卡應(yīng)用試點(diǎn)，探索移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，2015年在我州創(chuàng)建一批“一卡多應(yīng)用無(wú)障礙”示范項(xiàng)目。

二、工作要點(diǎn)（一）搭建政策標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

1.政策支撐。將金融IC卡應(yīng)用與信息惠民、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、數(shù)字園區(qū)、住宅小區(qū)及電子商務(wù)等內(nèi)容有效結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施信息化規(guī)劃建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮接受金融IC卡或預(yù)留金融IC卡接口。（州發(fā)改委，人行涼山州中心支行，州經(jīng)信委，州教育局，州公安局，州規(guī)建局，州交通局，州商務(wù)局，州旅游局，各縣市政府，排位第一的為牽頭單位，下同）。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照中國(guó)人民銀行成都分行制定的金融IC卡多應(yīng)用推廣工作模式指引和金融IC卡行業(yè)多應(yīng)用管理辦法，引導(dǎo)金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范相銜接，提升金融IC卡多應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。（人行涼山州中心支行）（二）優(yōu)化金融消費(fèi)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.大力發(fā)行金融IC卡。在縣級(jí)及以上區(qū)域，推動(dòng)商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為金融IC卡，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開(kāi)展存量磁條卡更換金融IC卡工作，確保2015年底金融IC卡在存量銀行卡中的占比達(dá)到35%以上；推動(dòng)商業(yè)銀行從2015年4月1日起新發(fā)行的金融IC卡符合PBOC3.0規(guī)范。（人行涼山州中心支行）2.完善電子現(xiàn)金受理。指導(dǎo)商業(yè)銀行適度整合金融IC卡借貸記應(yīng)用與電子現(xiàn)金的受理流程，突出優(yōu)先受理電子現(xiàn)金；逐步開(kāi)通電子現(xiàn)金圈提（與電子現(xiàn)金充值是反向操作）、電子現(xiàn)金退貨功能。在西昌市重點(diǎn)打造達(dá)達(dá)連鎖超市和沃爾瑪超市兩個(gè)電子現(xiàn)金非接觸受理無(wú)障礙示范商戶。（人行涼山州中心支行，州商務(wù)局）3.加強(qiáng)非接觸式受理渠道建設(shè)。從2015年起新布放的POS、ATM既要支持標(biāo)準(zhǔn)金融IC卡，也要支持移動(dòng)金融IC卡（包括SD卡、SIM卡、手機(jī)全終端等形態(tài)）；既要實(shí)現(xiàn)非接觸式電子現(xiàn)金交易，也要兼顧基于借（貸）記賬戶的非接觸式聯(lián)機(jī)交易，如大額消費(fèi)、存款、取款等，同時(shí)加快存量POS、ATM的非接觸式受理改造。推動(dòng)商業(yè)銀行和銀行卡收單機(jī)構(gòu)2015年底前新布放及改造的具有非接觸式功能的ATM、POS比例分別達(dá)到60%以上。（人行涼山州中心支行）4.營(yíng)造良好的用卡氛圍。組織商業(yè)銀行繼續(xù)開(kāi)展對(duì)銀行一線員工和收銀員有關(guān)受理金融IC卡技能的培訓(xùn)；向社會(huì)大眾持續(xù)普及金融IC卡、電子現(xiàn)金、移動(dòng)金融的基本知識(shí)和正確的使用方式，不斷提高社會(huì)的認(rèn)知度和接受度。（人行涼山州中心支行）（三）開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，打造“一卡多應(yīng)用無(wú)障礙”示范點(diǎn)。

1.公交行業(yè)。在我州會(huì)理縣實(shí)現(xiàn)用金融IC卡電子現(xiàn)金乘坐公交，力爭(zhēng)在西昌市部分公交線路開(kāi)展用金融IC卡電子現(xiàn)金乘坐公交試點(diǎn)。（西昌、會(huì)理兩縣市政府，州交通局，人行涼山州中心支行）2.出租車(chē)行業(yè)。在西昌市選擇2至3家出租車(chē)公司開(kāi)展用金融IC卡電子現(xiàn)金乘坐出租車(chē)試點(diǎn)。（西昌市政府，州交通局，人行涼山州中心支行）3.停車(chē)場(chǎng)。在西昌市選擇2個(gè)停車(chē)場(chǎng)或占道停車(chē)點(diǎn)，試點(diǎn)使用金融IC卡電子現(xiàn)金支付停車(chē)費(fèi)。（西昌市政府，州規(guī)建局，人行涼山州中心支行）4.旅游景區(qū)。實(shí)現(xiàn)至少1個(gè)全州4A級(jí)景區(qū)門(mén)票售票點(diǎn)、纜車(chē)售票點(diǎn)以及景區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的商戶（包括餐飲、購(gòu)物、住宿等），支持金融IC卡插卡支付和電子現(xiàn)金閃付，力爭(zhēng)在景區(qū)入口處設(shè)立1條金融IC卡電子現(xiàn)金閃付通道，并支持電子化門(mén)票，便于游客使用手機(jī)刷卡通關(guān)。（州旅游局，人行涼山州中心支行，相關(guān)景區(qū)縣市政府）5.社會(huì)保障。繼續(xù)推動(dòng)發(fā)行加載金融功能的社會(huì)保障卡，同時(shí)加大社會(huì)保障卡應(yīng)用推進(jìn)力度，通過(guò)“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)和社保經(jīng)辦“一站式”服務(wù)的建設(shè)，方便參保人員信息查詢、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、就醫(yī)購(gòu)藥等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。（州人社局，人行涼山州中心支行）6.醫(yī)療衛(wèi)生。全力推進(jìn)金融IC卡加載健康應(yīng)用，即金融健康卡（居民健康卡）。制定總體工作方案，指導(dǎo)各地開(kāi)展金融健康卡（居民健康卡）建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)改造。（州衛(wèi)計(jì)委，人行涼山州中心支行）7.企業(yè)園區(qū)。按照市場(chǎng)化原則，結(jié)合西昌市實(shí)際，力爭(zhēng)選擇1家企業(yè)園區(qū)開(kāi)展金融IC卡在企業(yè)園區(qū)的應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)門(mén)禁、食堂、停車(chē)場(chǎng)等應(yīng)用金融IC卡識(shí)別身份及支付就餐費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等。（西昌市政府，人行涼山州中心支行，州發(fā)改委，州經(jīng)信委，州商務(wù)局）8.住宅小區(qū)。本著參與主體自愿原則，在西昌市選擇3-5個(gè)住宅小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索金融IC卡應(yīng)用于小區(qū)門(mén)禁、停車(chē)場(chǎng)及繳納物業(yè)管理費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)；支持在小區(qū)內(nèi)布放可受理金融IC卡電子卡現(xiàn)金閃付的自助售貨機(jī)、可受理金融IC卡的自助繳費(fèi)終端等。（西昌市政府，州規(guī)建局，人行涼山州中心支行）（四）探索移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

開(kāi)展試點(diǎn)工作。牢牢把握移動(dòng)金融IC卡發(fā)行和應(yīng)用拓展兩條主線：以金融機(jī)構(gòu)自主可控的金融SD卡為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)金融IC卡試點(diǎn)發(fā)行，帶動(dòng)發(fā)展SIM卡和手機(jī)全終端等形態(tài)的移動(dòng)金融IC卡。在西昌市探索移動(dòng)金融IC卡在公交、出租等行業(yè)的應(yīng)用（西昌市政府，人行涼山州中心支行）三、保障措施加強(qiáng)組織保障。涼山州金融IC卡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我州金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用工作的整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人行涼山州中心支行，日常工作由州政府金融辦和人行涼山州中心支行統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)按季匯總工作進(jìn)度、定期通報(bào)信息、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；各牽頭單位和縣市一是要建立健全工作機(jī)制、完善組織保障，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)牽頭單位、細(xì)化工作任務(wù)，制定今年推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的工作計(jì)劃和實(shí)施方案（方案要明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和組織保障），于8月31日前報(bào)送人行涼山州中心支行。二是從2015年第3季度開(kāi)始，各牽頭單位和縣市每季末要向人行涼山州中心支行報(bào)送每季度工作進(jìn)展情況（電子版和紙質(zhì)版）。

強(qiáng)化溝通聯(lián)系。州金融IC卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及《工作方案》中涉及的相關(guān)牽頭單位、縣市將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦部門(mén)和聯(lián)系人名單、聯(lián)系電話等于8月25日前報(bào)人行涼山州中心支行。（聯(lián)系人及電話：茅紅剛13981598741，傳真：0834-2163492，電子郵箱：maohg@126.com）