涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作

涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知涼府辦發(fā)〔2015〕5號(hào)各縣市人民政府，州政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：

《2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

涼山州人民政府辦公室2015年5月11日2015年涼山州政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)。

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。一是建立健全行政權(quán)力清單，依法全面清理確認(rèn)行政權(quán)力事項(xiàng)，明確名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時(shí)在政府網(wǎng)站和電子政務(wù)大廳同步向社會(huì)公布。二是進(jìn)一步做好行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。除涉密事項(xiàng)外所有列入行政職權(quán)目錄的行政權(quán)力事項(xiàng)，必須在行權(quán)平臺(tái)依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化明確并對(duì)外公布相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持行政審批透明辦理、陽(yáng)光審批，除涉密信息外所有審批項(xiàng)目的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，行政審批決定應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。三是進(jìn)一步做好行政處罰信息公開(kāi)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰，應(yīng)在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)案件信息。（責(zé)任單位：州委編辦、州政府法制辦、州政府信息公開(kāi)辦、州政務(wù)服務(wù)中心、其他州級(jí)有關(guān)部門(mén)）（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是全面公開(kāi)預(yù)決算信息。州、縣市均應(yīng)公開(kāi)政府預(yù)決算，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)（含所屬使用財(cái)政資金的下屬單位）預(yù)決算，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)。政府和部門(mén)預(yù)決算支出應(yīng)全部細(xì)化公開(kāi)到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)應(yīng)細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。二是建立政府債務(wù)信息公開(kāi)制度，依法定期向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)，發(fā)布審計(jì)處理結(jié)果的同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況的透明度。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州審計(jì)局）（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是做好保障性安居工程特別是棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。定期公開(kāi)住房公積金管理運(yùn)行情況，及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況。二是做好土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶(hù)區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進(jìn)征地信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)征地政策和征地信息。三是及時(shí)向社會(huì)公布房屋征收補(bǔ)償有關(guān)法規(guī)政策，在征收范圍內(nèi)公布房屋征收決定、補(bǔ)償方案、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，在征收范圍內(nèi)向被征收人公布征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、分戶(hù)補(bǔ)償情況。四是全面推行公共資源交易信息目錄管理。州、縣市分別編制公布《公共資源交易目錄》，所有列入《公共資源交易目錄》的公共資源交易事項(xiàng)必須納入公共資源交易平臺(tái)集中交易。進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)。五是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等信息公開(kāi)，做好項(xiàng)目基本信息、招投標(biāo)、征地征收、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履行、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。六是進(jìn)一步做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開(kāi)，落實(shí)社會(huì)公眾和企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（責(zé)任單位：州規(guī)建局、州國(guó)土局、州政務(wù)服務(wù)中心、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州國(guó)資委）（四）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步做好招生信息公開(kāi)。全面落實(shí)中小學(xué)招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復(fù)查結(jié)果信息“十公開(kāi)”。二是進(jìn)一步做好科技項(xiàng)目信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)科技項(xiàng)目立項(xiàng)信息、驗(yàn)收結(jié)果和資金安排情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程信息。三是進(jìn)一步做好公立醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用清單制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)價(jià)格和說(shuō)明，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目具體提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是進(jìn)一步做好就業(yè)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理和審批情況。做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘信息公開(kāi)。五是進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)，定期向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。六是推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)。實(shí)行救助實(shí)施過(guò)程公開(kāi)，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息的公開(kāi)力度。七是推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開(kāi)力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)管理辦法，推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開(kāi)。推動(dòng)慈善組織向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，以及開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施，資產(chǎn)保值增值等信息。（責(zé)任單位：州教育局、州科知局、州衛(wèi)計(jì)委、州人社局、州民政局）（五）推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開(kāi)。一是進(jìn)一步做好環(huán)境信息公開(kāi)。環(huán)境部門(mén)應(yīng)定期公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源地水質(zhì)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染排放等各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。每年初公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄，公開(kāi)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序；每季度公開(kāi)本級(jí)上季度重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)征收情況和環(huán)境應(yīng)急情況；每月公布本級(jí)行政處罰情況。依法公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息，受理的環(huán)評(píng)文件及批復(fù)一律在政府網(wǎng)站全文公開(kāi)。二是進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重大隱患防范措施信息，及時(shí)向社會(huì)公布安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、應(yīng)急處置、救援情況以及事故調(diào)查處理報(bào)告。三是做好食品藥品安全信息公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)食品藥品質(zhì)量抽檢檢驗(yàn)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)警示信息，重大食品藥品安全事故應(yīng)對(duì)處置信息，及時(shí)公開(kāi)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械許可證發(fā)放、監(jiān)督檢查和違法行為查處方面的食品藥品安全信用信息。四是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作，加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。研究制定國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公開(kāi)范圍、內(nèi)容、程序、工作要求等，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。推動(dòng)建立地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬公開(kāi)制度。五是進(jìn)一步做好企業(yè)信用信息公開(kāi)。工商部門(mén)應(yīng)建立完善企業(yè)信用信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)信用信息。六是加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品信息公開(kāi)，依托政府網(wǎng)站，依法及時(shí)公開(kāi)侵權(quán)假冒行政處罰案件結(jié)果信息。（責(zé)任單位：州環(huán)保局、州安監(jiān)局、州食藥監(jiān)局、州國(guó)資委、州工商局、州商務(wù)局）二、加大主動(dòng)公開(kāi)力度（一）推進(jìn)目錄管理系統(tǒng)的使用。按照省政府“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一分類(lèi)體系、統(tǒng)一核心元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一展現(xiàn)形式、統(tǒng)一填報(bào)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一監(jiān)管”八統(tǒng)一原則，推進(jìn)政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)的部署使用，通過(guò)其他渠道公開(kāi)的信息必須同步進(jìn)行填報(bào)公開(kāi)。縣市政府辦要將信息公開(kāi)責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入填報(bào)范圍，并建立完善填報(bào)公開(kāi)工作的績(jī)效考核機(jī)制；要落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和信息管理，保障系統(tǒng)前臺(tái)的正常運(yùn)行。

（二）加大公開(kāi)力度拓展公開(kāi)范圍。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照工作職責(zé)和《政府信息公開(kāi)條例》要求，調(diào)整細(xì)化公開(kāi)目錄，并嚴(yán)格按照目錄填報(bào)公開(kāi)信息，公開(kāi)內(nèi)容要完整、全面，不能夠僅填報(bào)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)信息。要落實(shí)信息公開(kāi)的源頭認(rèn)定機(jī)制，文件簡(jiǎn)報(bào)必須明確標(biāo)注公開(kāi)屬性，確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的信息，應(yīng)有充分的依據(jù)和理由。各縣市每季度填報(bào)信息不少于200條，州級(jí)部門(mén)不少于15條，填報(bào)信息要及時(shí)準(zhǔn)確，要避免集中填報(bào)。

（三）加大政策解讀回應(yīng)力度。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各部門(mén)在報(bào)送擬制發(fā)重要政策文件的請(qǐng)示時(shí)，要一并報(bào)送解讀方案，解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。解讀方案一經(jīng)審定，各部門(mén)要抓緊組織撰寫(xiě)解讀材料，文件和解讀材料原則上應(yīng)同步在政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布。要提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高解讀效果。同時(shí)，要健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要按法定程序第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)關(guān)切，增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)。

（四）發(fā)揮各類(lèi)信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道作用。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的作用，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，擴(kuò)大政務(wù)信息傳播的覆蓋面，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的輿論引導(dǎo)力。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門(mén)要高度重視新形勢(shì)下推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)的重要意義，要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、維護(hù)群眾根本利益的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入單位日常工作進(jìn)行安排，落實(shí)人員和責(zé)任、保障工作經(jīng)費(fèi)，建立完善工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。各縣市政府辦要認(rèn)真履行統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域政府信息公開(kāi)以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作職責(zé)。各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位要按照各級(jí)政府辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好各自牽頭重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。州級(jí)牽頭部門(mén)不僅要認(rèn)真做好州本級(jí)的工作，還要指導(dǎo)、安排、監(jiān)督縣市對(duì)口部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（三）完善工作制度。各縣市、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，建立完善符合本地、本部門(mén)的工作制度。要認(rèn)真做好“信息公開(kāi)年度報(bào)告”編制發(fā)布以及“信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表”的編制上報(bào)。要對(duì)本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)“指南”和“目錄”進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或更新不及時(shí)的，要及時(shí)調(diào)整完善。要建立完善公開(kāi)保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。要進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)受理辦理機(jī)制，建立完善申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把政府信息公開(kāi)工作納入依法行政、政府部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，加大考核力度，確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。各級(jí)信息公開(kāi)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況的督促檢查，對(duì)不履行職責(zé)，弄虛作假、搞形式主義、損害群眾合法權(quán)益的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。州、縣市人事主管部門(mén)要把政府信息公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大培訓(xùn)力度，不斷提升各級(jí)各部門(mén)信息公開(kāi)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

各縣市、各牽頭部門(mén)要制定本工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，并于2015年7月15日前向州政府辦公室報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況，2015年12月1日前向州政府辦公室報(bào)送年度要點(diǎn)工作落實(shí)情況。各縣市政府網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)重點(diǎn)工作專(zhuān)欄或?qū)ｎ}，并將專(zhuān)欄地址報(bào)送州政府信息公開(kāi)辦。州政府辦公室將適時(shí)對(duì)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。（聯(lián)系方式：州政府辦公大樓311室，電話3235629）。