涼山州人民政府關(guān)于抓好2015年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

涼山州人民政府關(guān)于抓好2015年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見涼府發(fā)〔2015〕8號各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

為全力推進我州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就抓好2015年全州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、總體要求深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央、省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，圍繞突出冬薯調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新體制機制，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，按照“抓良繁帶基地、抓市場帶營銷、抓企業(yè)帶加工、抓重點帶全州、抓品牌增效益”的思路，以培育新型經(jīng)營主體、推進適度規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營體系為重點，大力推進種薯良種化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化，建設(shè)全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產(chǎn)基地，突出“大涼山馬鈴薯”品牌，傾力打造“中國綠色食品馬鈴薯之都”。

二、目標任務(wù)2015年全州馬鈴薯種植面積計劃230萬畝，力爭達到232萬畝；鮮薯總產(chǎn)360萬噸，力爭達到365萬噸；平均畝產(chǎn)1565公斤，比上年增加23公斤；商品率達到62%；生產(chǎn)合格試管苗1500萬苗，原原種生產(chǎn)量達2500萬粒以上；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范基地163萬畝。

三、工作重點（一）著力推進種薯良種化。

加快培育引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機械化生產(chǎn)的突破性新品種。抓好原原種生產(chǎn)，引進支持企業(yè)建設(shè)原種、生產(chǎn)種基地，推進種薯市場化，大幅提高良種覆蓋率。

（二）著力推進種植規(guī)模化。

推進土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，實行適度規(guī)模經(jīng)營和相對集中連片開發(fā)，提高規(guī)模效益。采取龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建基地、大園區(qū)小業(yè)主建基地等多種形式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）著力推進生產(chǎn)標準化。

以馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)為載體，堅持技術(shù)集成創(chuàng)新，全面落實“脫毒良種、適時早播，增施磷鉀、平衡施肥，深松整地、雙行壟作，密度四千、壟土三次，綜防病蟲、科學(xué)管理”40字技術(shù)要領(lǐng)，標準化生產(chǎn)面積占種植面積的70%以上。

（四）著力推進經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

加快建設(shè)馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場，培育產(chǎn)地市場，狠抓鮮薯分級、定量、包裝銷售。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶建立種薯、專用商品薯生產(chǎn)基地，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，加強“農(nóng)超對接”和產(chǎn)銷銜接。

（五）著力推進產(chǎn)品品牌化。

加強全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產(chǎn)基地監(jiān)管、續(xù)報工作和“涼山馬鈴薯”地理標志、證明商標管理使用，引導(dǎo)馬鈴薯加工企業(yè)申報綠色、有機食品認證。積極參加或舉辦有關(guān)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型節(jié)會，著力推介、打造“大涼山馬鈴薯”、“中國綠色食品馬鈴薯之都”品牌。

四、主要措施（一）落實扶持政策，加大資金投入。

1.進一步落實各項強農(nóng)惠農(nóng)農(nóng)業(yè)補貼政策。國家馬鈴薯脫毒種薯擴繁補貼、部省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和州級補貼等項目縣，要按項目實施要求購買州內(nèi)生產(chǎn)的合格原原種、原種、生產(chǎn)種。縣級網(wǎng)室或種薯企業(yè)購買州良圓公司生產(chǎn)的試管苗，每苗不高于0.25元。各縣市要安排一定資金，重點用于補貼馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)戶購買脫毒生產(chǎn)種。

2.進一步推進適度規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)建設(shè)種薯或商品薯生產(chǎn)基地在1000畝以上，家庭農(nóng)場、種植大戶在150畝以上，與農(nóng)民有實質(zhì)性合作，具備相關(guān)手續(xù)的，州級每畝補貼10元。

3.進一步加強新型經(jīng)營主體培育。在工商部門新注冊的馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，由縣市上報，每縣市限分別報送3個，實行績效考評，評定等級給予獎勵。

4.進一步強化“大涼山”品牌建設(shè)。加工企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、營銷大戶在新聞媒體上宣傳“大涼山馬鈴薯”品牌、在產(chǎn)品包裝上新印制“大涼山馬鈴薯”標牌標識的，獎勵3000元。

5.進一步落實金融保險政策支持。嚴格按照《涼山州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款項目州級財政貼息資金管理辦法》，對馬鈴薯加工龍頭企業(yè)繼續(xù)給予資金支持。州農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司對龍頭企業(yè)用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展且符合條件的銀行貸款予以擔(dān)保。

6.積極推進加工營銷持續(xù)發(fā)展。對鮮薯加工工作抓得好、加工數(shù)量大的企業(yè)，年終通過評比給予表彰。對年外銷馬鈴薯5000噸以上的營銷大戶，憑植物檢疫證，給予表彰獎勵。

（二）推進園區(qū)建設(shè)，提高規(guī)模效益。

以適度規(guī)模經(jīng)營為方向、高標準農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)、高產(chǎn)高效創(chuàng)建為支撐、農(nóng)機化作業(yè)為保障，分期分批建設(shè)種植模式標準、要素高度集聚、效益顯著增加、示范作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生產(chǎn)面積10萬畝以上的縣，至少建立一個5000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)；生產(chǎn)面積10萬畝以下的縣，至少建立一個3000畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出抓好136個馬鈴薯種植面積在5000畝以上重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村基地建設(shè)。

（三）突出技術(shù)集成，強化科技支撐。

1.加強良繁體系建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強種薯質(zhì)量監(jiān)控，實行原原種、原種和生產(chǎn)種分級分片種植，提高原種、生產(chǎn)種生產(chǎn)能力。

2.加強產(chǎn)量潛力挖掘。實施馬鈴薯增產(chǎn)模式攻關(guān)項目，探索示范機播機收，創(chuàng)新種植模式，重點挖掘秋冬馬鈴薯生產(chǎn)潛力，抓好增間套作輪作，把馬鈴薯作為建設(shè)“千斤糧萬元錢”、“噸糧田五千元”糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的重要茬口作物。

3.加強關(guān)鍵技術(shù)推廣。開展“技術(shù)走基層活動”，以馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)為載體，大力推進“四新”示范和“六良”配套，著力抓好良種推廣、適時播種、增施肥料、雙行壟作、增加密度、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)的落實。對馬鈴薯種植農(nóng)戶戶均培訓(xùn)兩次以上。

4.加強高產(chǎn)高效創(chuàng)建。力爭百畝攻關(guān)畝產(chǎn)3500公斤以上，千畝展示畝產(chǎn)2500公斤以上，萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建畝產(chǎn)比大面積種植畝增產(chǎn)10%以上。抓好馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)研究示范。

（四）加強品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.完善市場體系。加大項目立項和招商引資力度，加快培育和建設(shè)馬鈴薯批發(fā)市場。

2.支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。在信貸、貸款貼息、品牌申報等方面對龍頭企業(yè)予以大力扶持。龍頭企業(yè)要開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，實現(xiàn)初級加工向精深加工延伸；建設(shè)原料基地和種薯基地。

3.扶持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。積極發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，壯大種銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。各縣市至少新建立1個標準化馬鈴薯專業(yè)合作社。

4.強化品牌建設(shè)。突出地域品牌和企業(yè)商品品牌建設(shè)，推進加工產(chǎn)品申報綠色、有機食品認證和著名商標、馳名商標。經(jīng)包裝外銷的馬鈴薯、馬鈴薯加工制品必須印制“大涼山馬鈴薯”、“大涼山馬鈴薯淀粉”等標識標牌。

（五）狠抓設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

1.抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善。在馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)，改造中低產(chǎn)田土，建設(shè)高標準農(nóng)田。

2.抓農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入實施國家農(nóng)機購置補貼項目，加快推廣先進適用農(nóng)機具。

3.抓貯藏設(shè)施建設(shè)。適宜區(qū)域要實施好國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民項目，建設(shè)低代種薯貯藏庫。

4.抓信息服務(wù)體系建設(shè)。積極建設(shè)便捷通暢、覆蓋面廣的馬鈴薯信息服務(wù)平臺。

（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實。

各縣市和州級相關(guān)部門要充分把握推進馬鈴薯主糧化的戰(zhàn)略機遇，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標責(zé)任書，明確目標，落實責(zé)任，加強督促檢查，強化目標考核，上下聯(lián)動，奮力推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

附件：1.2015年涼山州馬鈴薯生產(chǎn)任務(wù)表2.2015年涼山州馬鈴薯技術(shù)措施、原原種生產(chǎn)、試驗示范任務(wù)表涼山州人民政府2015年4月8日