涼山州人民政府關于抓好2015年馬鈴薯產業發展的意見

涼山州人民政府關于抓好2015年馬鈴薯產業發展的意見涼府發〔2015〕8號各縣市人民政府，州級有關部門：

為全力推進我州馬鈴薯產業轉方式調結構、持續健康發展，現就抓好2015年全州馬鈴薯產業發展提出以下意見。

一、總體要求深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央、省關于農業農村工作的部署，圍繞突出冬薯調結構、提質增效轉方式，創新體制機制，加快轉變產業發展方式，按照“抓良繁帶基地、抓市場帶營銷、抓企業帶加工、抓重點帶全州、抓品牌增效益”的思路，以培育新型經營主體、推進適度規模經營、創新經營體系為重點，大力推進種薯良種化、種植規模化、生產標準化、經營產業化、產品品牌化，建設全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地，突出“大涼山馬鈴薯”品牌，傾力打造“中國綠色食品馬鈴薯之都”。

二、目標任務2015年全州馬鈴薯種植面積計劃230萬畝，力爭達到232萬畝；鮮薯總產360萬噸，力爭達到365萬噸；平均畝產1565公斤，比上年增加23公斤；商品率達到62%；生產合格試管苗1500萬苗，原原種生產量達2500萬粒以上；建設現代農業馬鈴薯產業示范基地163萬畝。

三、工作重點（一）著力推進種薯良種化。

加快培育引進高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。抓好原原種生產，引進支持企業建設原種、生產種基地，推進種薯市場化，大幅提高良種覆蓋率。

（二）著力推進種植規模化。

推進土地經營權有序規范流轉，培育種植大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，實行適度規模經營和相對集中連片開發，提高規模效益。采取龍頭企業和專業合作社建基地、大園區小業主建基地等多種形式，建設現代農業馬鈴薯產業園區。

（三）著力推進生產標準化。

以馬鈴薯高產創建和增產模式攻關為載體，堅持技術集成創新，全面落實“脫毒良種、適時早播，增施磷鉀、平衡施肥，深松整地、雙行壟作，密度四千、壟土三次，綜防病蟲、科學管理”40字技術要領，標準化生產面積占種植面積的70%以上。

（四）著力推進經營產業化。

加快建設馬鈴薯專業批發市場，培育產地市場，狠抓鮮薯分級、定量、包裝銷售。引導支持龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶建立種薯、專用商品薯生產基地，壯大農民經紀人隊伍，加強“農超對接”和產銷銜接。

（五）著力推進產品品牌化。

加強全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地監管、續報工作和“涼山馬鈴薯”地理標志、證明商標管理使用，引導馬鈴薯加工企業申報綠色、有機食品認證。積極參加或舉辦有關馬鈴薯產業發展的大型節會，著力推介、打造“大涼山馬鈴薯”、“中國綠色食品馬鈴薯之都”品牌。

四、主要措施（一）落實扶持政策，加大資金投入。

1.進一步落實各項強農惠農農業補貼政策。國家馬鈴薯脫毒種薯擴繁補貼、部省糧油高產創建和州級補貼等項目縣，要按項目實施要求購買州內生產的合格原原種、原種、生產種。縣級網室或種薯企業購買州良圓公司生產的試管苗，每苗不高于0.25元。各縣市要安排一定資金，重點用于補貼馬鈴薯產業園區農戶購買脫毒生產種。

2.進一步推進適度規模經營。企業建設種薯或商品薯生產基地在1000畝以上，家庭農場、種植大戶在150畝以上，與農民有實質性合作，具備相關手續的，州級每畝補貼10元。

3.進一步加強新型經營主體培育。在工商部門新注冊的馬鈴薯農民專業合作社、家庭農場，由縣市上報，每縣市限分別報送3個，實行績效考評，評定等級給予獎勵。

4.進一步強化“大涼山”品牌建設。加工企業、專業合作社、家庭農場、營銷大戶在新聞媒體上宣傳“大涼山馬鈴薯”品牌、在產品包裝上新印制“大涼山馬鈴薯”標牌標識的，獎勵3000元。

5.進一步落實金融保險政策支持。嚴格按照《涼山州農業產業化銀行貸款項目州級財政貼息資金管理辦法》，對馬鈴薯加工龍頭企業繼續給予資金支持。州農業發展擔保公司對龍頭企業用于馬鈴薯產業發展且符合條件的銀行貸款予以擔保。

6.積極推進加工營銷持續發展。對鮮薯加工工作抓得好、加工數量大的企業，年終通過評比給予表彰。對年外銷馬鈴薯5000噸以上的營銷大戶，憑植物檢疫證，給予表彰獎勵。

（二）推進園區建設，提高規模效益。

以適度規模經營為方向、高標準農田建設為基礎、高產高效創建為支撐、農機化作業為保障，分期分批建設種植模式標準、要素高度集聚、效益顯著增加、示范作用明顯的現代農業馬鈴薯產業園區。生產面積10萬畝以上的縣，至少建立一個5000畝以上的現代農業馬鈴薯產業園區；生產面積10萬畝以下的縣，至少建立一個3000畝以上的現代農業馬鈴薯產業園區。突出抓好136個馬鈴薯種植面積在5000畝以上重點鄉鎮的產業基地建設，推進萬畝鄉鎮、千畝村基地建設。

（三）突出技術集成，強化科技支撐。

1.加強良繁體系建設。各級農業行政主管部門要加強種薯質量監控，實行原原種、原種和生產種分級分片種植，提高原種、生產種生產能力。

2.加強產量潛力挖掘。實施馬鈴薯增產模式攻關項目，探索示范機播機收，創新種植模式，重點挖掘秋冬馬鈴薯生產潛力，抓好增間套作輪作，把馬鈴薯作為建設“千斤糧萬元錢”、“噸糧田五千元”糧經復合現代農業產業基地的重要茬口作物。

3.加強關鍵技術推廣。開展“技術走基層活動”，以馬鈴薯高產創建和增產模式攻關為載體，大力推進“四新”示范和“六良”配套，著力抓好良種推廣、適時播種、增施肥料、雙行壟作、增加密度、綠色防控等關鍵技術的落實。對馬鈴薯種植農戶戶均培訓兩次以上。

4.加強高產高效創建。力爭百畝攻關畝產3500公斤以上，千畝展示畝產2500公斤以上，萬畝高產創建畝產比大面積種植畝增產10%以上。抓好馬鈴薯優質高產高效技術研究示范。

（四）加強品牌建設，推動產業化經營。

1.完善市場體系。加大項目立項和招商引資力度，加快培育和建設馬鈴薯批發市場。

2.支持龍頭企業發展壯大。在信貸、貸款貼息、品牌申報等方面對龍頭企業予以大力扶持。龍頭企業要開發高附加值的新產品，實現初級加工向精深加工延伸；建設原料基地和種薯基地。

3.扶持專業合作社、家庭農場和專業大戶。積極發展馬鈴薯專業合作社和家庭農場，壯大種銷大戶和農民經紀人隊伍。各縣市至少新建立1個標準化馬鈴薯專業合作社。

4.強化品牌建設。突出地域品牌和企業商品品牌建設，推進加工產品申報綠色、有機食品認證和著名商標、馳名商標。經包裝外銷的馬鈴薯、馬鈴薯加工制品必須印制“大涼山馬鈴薯”、“大涼山馬鈴薯淀粉”等標識標牌。

（五）狠抓設施建設，夯實發展基礎。

1.抓農田基礎設施改善。在馬鈴薯集中產區，改造中低產田土，建設高標準農田。

2.抓農機裝備結構優化。深入實施國家農機購置補貼項目，加快推廣先進適用農機具。

3.抓貯藏設施建設。適宜區域要實施好國家農產品產地初加工惠民項目，建設低代種薯貯藏庫。

4.抓信息服務體系建設。積極建設便捷通暢、覆蓋面廣的馬鈴薯信息服務平臺。

（六）強化組織領導，確保措施落實。

各縣市和州級相關部門要充分把握推進馬鈴薯主糧化的戰略機遇，強化組織領導，層層簽訂目標責任書，明確目標，落實責任，加強督促檢查，強化目標考核，上下聯動，奮力推進馬鈴薯產業發展再上新臺階。

附件：1.2015年涼山州馬鈴薯生產任務表2.2015年涼山州馬鈴薯技術措施、原原種生產、試驗示范任務表涼山州人民政府2015年4月8日