涼山州《公路建設市場準入規定》實施辦法（試行）

涼山彝族自治州人民政府令第6號《涼山州＜公路建設市場準入規定＞實施辦法》（試行）已經2002年5月8日八屆州人民政府第6次常務會議通過》，現予發布施行。

州長：張作哈二○○二年五月二十一日涼山州《公路建設市場準入規定》實施辦法（試行）第一章 總則第一條為了維護公路建設市場秩序，規范公路建設市場行為，確保工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、交通部《公路建設市場準入規定》和省交通廳《四川省＜公路建設市場準入規定＞實施細則（試行）》等法律、法規、規章的有關規定，制定本實施辦法。

第二條 凡進入涼山州公路建設的項目法人和從業單位必須符合本規定的準入條件，并已經過國務院交通主管部門或省交通主管部門的審查或登記。

本規定所指的從業單位，包括從事公路勘察設計、咨詢、施工、試驗檢測業務的單位和提供相關服務的社會中介機構，以及從事公路綠化工程、地質病害（災害）治理工程的從業單位。

第三條州交通主管部門主管涼山州行政區域內公路建設市場準入管理工作，對州內各地公路建設市場準入規定執行情況進行監督檢查。縣（市）交通主管部門負責本地區公路建設市場準入管理工作。

各縣（市）要努力建立統一開放、競爭有序的公路建設市場，禁止地區分割和行業保護。

第四條 對在省交通主管部門資信登記或資信備案，或取得資質證書的公路建設從業單位進入涼山州公路建設市場必須到州交通局辦理注冊登記手續。

第二章 準入條件第五條公路建設項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設市場。根據《四川省＜公路建設市場準入規定＞實施細則》第六條的規定，申請項目法人應具備以下條件：

（一）、法人資格；（二）、與擬建工程規模相適應的組織、技術、財務管理人員和相應機構；自行招標的項目法人還應設有專門的招標機構或有一定數量專職招標業務人員；（三）、對項目籌劃、資金籌措、建設實施負責的能力；經營性公路建設項目法人還應具有營運管理，債務償還和資金管理全過程負責的能力；（四）、具有從事同類型工程建設管理的經驗或具有一定數量熟悉建設管理的工作人員；（五）、熟悉和掌握公路建設的有關法律、法規、規章和規定，了解公路建設程序。

第六條 在省交通主管部門通過資信登記或取得資質或資信備案的公路建設從業單位辦理注冊登記時，應提供以下資料：

（一）、《公路建設從業單位資信備案申請表》；（二）、從事公路工程業務的營業執照；（三）、從事公路工程業務的資質（格）證書；（四）、省交通主管部門資信登記證書；（五）、單位法定代表，項目經理、技術、經濟負責人的職務、職稱證件（或說明文件）；（六）、中級及中級以上職稱工程技術人員花名冊，并提供職稱復印件。

（七）、近五年承建公路工程質量鑒定書、業主評價和合同，獲獎工程證書；（八）工程機械設備和試驗檢測設備情況。

上述資料真實、齊全、無不良信譽記錄，設備充足的單位，應予以及時登記。注冊登記的辦理遵循“隨時受理，及時登記”的原則。

第三章 審核程序第七條 地方重點公路項目（包括收費項目）的法人資格由省交通主管部門或省級公路管理機構審查。

其它公路的項目法人資格由州交通主管部門審查，其中屬于省規劃二級路網和國、省道公路項目的，審查結果報省級公路管理機構核備。

第八條省計劃部門或省交通主管部門下達項目計劃后，應正式成立或明確項目法人，在初步設計批準前，按項目管理權限將法人資格報交通主管部門或省交通主管部門委托的公路管理機構審查。

第九條已在省交通部門資信登記或資信備案的公路建設從業單位，持省交通主管部門的資信登記文件或資信備案資料，向州交通主管部門申請注冊登記，具體為：

1、申報單位將書面申請和備案資料報州交通主管部門審查；2、州交通主管部門依據申報資料審查合格后登記注冊；3、州交通主管部門通過審查從業單位申報材料，確定申請單位在州內的從業資格范圍。

第四章 動態管理第十條 項目法人的資格審查結果在批準的公路項目建設期內有效。每個公路建設項目均須單獨申請項目法人資格審查。

項目法人的組織機構和人員發生重大調整的，應由調整后的項目法人向原審批機關重新申請資格審查。

第十一條建立公路建設從業單位資信追蹤調查制度，定期對通過注冊登記的從業單位的信譽、能力、工作質量等進行調查，資信追蹤調查結果作為注冊登記動態管理的依據。

資信追蹤調查由縣交通主管部門具體辦理，縣交通主管部門應將資信追蹤調查結果定期向州交通主管部門上報。

施工單位的資信追蹤調查每季度進行一次，其他單位的資信追蹤調查每半年進行一次。

第十二條交通主管部門應建立公路建設從業單位動態管理體系，對從業單位按信譽優劣分別作出相應處理。對信譽好的從業單位應給予通報表彰，并在注冊登記中優先辦理。

對信譽差的單位按本規定第十七條給予相應處理。

第十三條從業單位的注冊登記有效期為一年，有效期滿后進行復審。復審登記時間為每年6－8月。在規定時間內未申請登記的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和因資信差不予登記的，均不得進入州內公路建設市場。

第十四條 從業單位發生變更、重組等重大變更的，應在資信登記書、資質證書和營業執照等相應變更后，才能重新申請注冊登記。

第十五條項目法人違反本辦法的，視情節輕重可給予通報批評、限期整改、責令停工的處罰；情節嚴重的，可以暫停資金撥付，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分或處罰。

第十六條 項目法人被限期整改、責令停止和暫停資金撥付的，在處理規定期滿后應提交整改報告；整改合格的，可恢復項目執行和資金撥付。

第十七條在資信備案有效期內，對有下列行為之一的公路建設從業單位，州交通主管部門可視情節給予通報批評，限期整改，清退出場，暫停注冊登記和取消注冊登記的處罰，造成損失的依法承擔賠償責任。

（一）、隱瞞真實情況，弄虛作假申報資信備案的；（二）、轉包、違法分包的；（三）、出讓資質證書，資信登記證書，資信備案書，營業執照的；（四）、造成質量問題、質量事故、安全事故的；（五）、嚴重違反承包合同的；（六）、弄虛作假，損害建設單位（項目法人）利益的；（七）、現場管理混亂，履約能力差的；（八）、關鍵人員（項目經理、技術負責人），主要設備自報與實際不相符的；（九）、有行賄行為的；（十）、以違規或違反手段承攬公路建設任務和其它違法行為的；（十一）、違反其它有關規定的。

第十八條取消資信備案的單位，兩年內不得重新申請資信備案，州交通主管部門將不予進行注冊登記；申請重新進入州內公路建設市場的，應向州交通主管部門提交整改報告，整改合格的，可以重新辦理。

第十九條 在全州公路建設項目招投標資格預審時，州交通局工程管理科應提供注冊登記情況。

暫停注冊登記的單位，在規定期限內滿足登記條件后，州交通主管部門可給予恢復。

第五章 附則第二十條 本辦法未規定的，按省交通主管部門《四川省＜公路建設市場準入規定＞實施細則（試行）》執行。

第二十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。