《大小涼山綜合扶貧開發規劃總體思路（2010-2020年）》

按照中央、省領導的重要批示，2010年省、州（市）共同編制了《大小涼山綜合扶貧開發規劃總體思路（2010-2020年）》。規劃的范圍包括我省處于大小涼山地區的彝族聚居縣區，即涼山州鹽源、普格、布拖、金陽、昭覺、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波10個縣，樂山市馬邊、峨邊、金口河3個縣（區）。經2010年省政府第62次常務會審定通過，正式組織實施。

規劃的指導思想是堅持以科學發展觀為指導，以解決民生問題和發展問題為核心，以彝家新寨建設為載體，加大政策力度、支持力度和工作力度，突出基礎設施建設、特色產業發展、保障改善民生、精神文明建設等重點，著眼長遠、立足近期，整合資源、連片開發，整體推進、綜合治理，提高群眾自我發展能力和區域開發開放水平，扶持大小涼山群眾早日過上富裕安康、文明和諧的新生活，建設全域、全程、全面小康的社會主義新農村。

規劃的基本原則。一是堅持民生優先，統籌規劃；二是堅持開發扶貧，加快發展；三是堅持整合資源，綜合扶貧；四是堅持立足當前，著眼長遠；五是堅持政府主導，各方參與；六是堅持自力更生，群眾主體。

規劃明確了我州彝區10縣綜合扶貧的目標任務。經過11年扶貧開發，有效解決大涼山群眾面臨的突出民生問題，實現“家家住房改善、戶戶就業穩定、人人保障到位、設施大幅提高、經濟較快發展、生態明顯改善”目標，現代文明生活方式不斷普及，與全國同步實現全面建成小康社會目標。

2010-2012年：組織實施彝家新寨建設（建成彝家新寨615個，改善4.9326萬戶24.663萬人居住條件）、飲水安全、通村公路等重點工程，認真解決突出民生問題并取得重大突破；集中力量治理毒品和艾滋病問題并取得階段性成效；加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系和社會救助體系，做到低保戶應保盡保、扶貧戶應扶盡扶；穩步推進基礎設施和重大產業項目建設，農民人均純收入較快增長，年增速達到10%以上。

2013-2015年：繼續大力推進以民生優先為主的彝家新寨建設（建成彝家新寨575個，改善4.9574萬戶24.787萬人居住條件），基本解決群眾住房、行路、上學、就醫難等問題；突出改善生產條件，發展壯大特色產業，拓寬群眾增收渠道；進一步加強路、水、土、電等基礎設施建設，科學合理開發利用當地資源，轉變經濟發展方式，縮小發展差距，提升現代文明水平，經濟社會發展主要指標基本達到“十一五”末州發展平均水平。

2016-2020年：經過后續扶持發展，特色優勢產業形成規模，基礎設施比較完善，基本公共服務能力達到全省水平，項目區基本消除絕對貧困現象，經濟社會發展主要指標力爭達到“十二五”末全省發展平均水平，努力確保與全省同步實現全面建設小康社會目標。

規劃的內容共四大類：以交通水利和彝家新寨建設為重點的基礎設施建設，以特色種養殖業和勞務經濟為重點的產業發展，以醫療衛生和社會保障等為重點的民生改善，以九年義務教育和職教攻堅為重點的社會事業。根據主要項目和重大工作，省直相關部門又編制了《彝家新寨建設工作方案》、《社會保障實施方案》、《教育規劃實施方案》、《衛生扶貧工作方案》、《毒品問題專項治理工作方案》、《公路交通跨越式發展規劃方案》、《水利建設規劃方案》、《大小涼山特色農業產業發展方案》、《推進勞務經濟跨越發展方案》、《倡導現代文明生活方式宣傳教育規劃方案》十個專題工作方案。

規劃制定了組織領導、規劃管理、落實責任、監督檢查、爭取支持等保障措施。（州扶貧辦供稿）