《涼山州教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》解讀

9月14日至15日，全州扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)在西昌召開。這是在州委七屆七次全會(huì)后，我州扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作從戰(zhàn)略部署進(jìn)入戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)舉行的一次重要?jiǎng)訂T會(huì)、推進(jìn)會(huì)。

超常力度，條條務(wù)實(shí)。《涼山州十二個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》中，就包括《涼山州教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》。大會(huì)提出，要始終把教育作為治本之策，大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升義務(wù)教育、加快普及高中教育、扎實(shí)抓好職業(yè)教育，深入推進(jìn)“控輟保學(xué)”和“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，決不能讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。

A 盤活資源 確保學(xué)前教育幼兒“有學(xué)上”

根據(jù)《涼山州教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》，我州將有效整合、充分利用現(xiàn)有教育資源，實(shí)施學(xué)前教育“百鄉(xiāng)千村”計(jì)劃，確保符合條件的幼兒有地方上學(xué)。

——充分利用現(xiàn)有資源作校舍。利用鄉(xiāng)村閑置村小或教學(xué)點(diǎn)、村委會(huì)活動(dòng)室、彝家新寨活動(dòng)中心、村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校富余教室舉辦村級(jí)托兒所，招收一部分學(xué)生，每個(gè)托兒所給予3萬(wàn)元的開辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，用于維修、購(gòu)置基本的教學(xué)設(shè)施設(shè)備等；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)學(xué)前班，招收一部分學(xué)前教育學(xué)生。

——新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。采用鋼結(jié)構(gòu)方式，按標(biāo)準(zhǔn)、分年度建設(shè)，每年新建150所，三年完成450所目標(biāo)任務(wù)。

——編印彝漢雙語(yǔ)教材。組織州新華書店、彝文教材編譯室、州一幼、州二幼力量，編寫學(xué)前教育雙語(yǔ)音像教材，委托省民族出版社出版發(fā)行，爭(zhēng)取明年春季提供給學(xué)生使用。

——聘用懂彝漢雙語(yǔ)的保育員。制定出臺(tái)招聘保育員的工作方案，今年年底前，首先招聘一批保育員，每個(gè)托兒所招聘2名，每人每月工資2000元。

——實(shí)施學(xué)前教育“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”，每名在校學(xué)生每天給予4元生活補(bǔ)助。

B 調(diào)整布局 擴(kuò)大義務(wù)教育寄宿制學(xué)校規(guī)模《涼山州教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》要求，全州要撤并規(guī)模小、效益差、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋的村小或教學(xué)點(diǎn)，將小學(xué)三年級(jí)以上的學(xué)生集中就讀寄宿制學(xué)校，撤并的村小或教學(xué)點(diǎn)舉辦托兒所。調(diào)整民族寄宿制學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校均建成符合標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校，適度擴(kuò)大縣城學(xué)校寄宿制招生規(guī)模。經(jīng)過布局調(diào)整，形成村辦托兒所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校辦寄宿制學(xué)校和學(xué)前班、片區(qū)辦初中、縣城辦高中的格局。

同時(shí)，要辦好寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建現(xiàn)有中心校校舍，配套完善學(xué)生寢室、浴室、食堂等條件；整合“十年行動(dòng)計(jì)劃”、“大涼山彝區(qū)振興行動(dòng)計(jì)劃”、“薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”、“教育扶貧提升工程”項(xiàng)目，按規(guī)劃分年實(shí)施，到2020年，全州新建350所、改擴(kuò)建666所共1016所學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、校舍功能配套、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的民族寄宿制學(xué)校，使小學(xué)三年級(jí)以上、距離2.5公里以外的農(nóng)村學(xué)生都能住校就讀，實(shí)現(xiàn)全州80%以上農(nóng)村學(xué)生享受寄宿制教育，從根本上解決學(xué)生流失、輟學(xué)問題。

C 開拓創(chuàng)新 多形式興辦教育《涼山州教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》中指出，為實(shí)現(xiàn)多種形式興辦教育，我州將積極吸引社會(huì)力量辦學(xué)，緩解財(cái)政投入壓力。制定吸引民間資金、企業(yè)興辦教育的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)舉辦私立幼兒園，采取BOT模式推進(jìn)教育信息化；采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，解決教師和教輔人員編制不足問題；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)涼山教育的支持力度。

據(jù)悉，目前，我州缺中小學(xué)教師近6000名，學(xué)前教育缺1.8萬(wàn)名教師，各級(jí)各類學(xué)校缺大量的炊事員、保安人員、雙語(yǔ)教學(xué)人員、校醫(yī)等。在國(guó)家嚴(yán)控教師編制的情況下，采取政府出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)的政策，根據(jù)需要將新增教師和教輔人員工資納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，向勞務(wù)公司等企業(yè)或機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，解決教師或教輔人員編制難題。采取政府購(gòu)買學(xué)位方式，支持民辦學(xué)校辦學(xué)，由民辦學(xué)校自行解決教師和教輔人員。

此外，州教育局局長(zhǎng)謝寧表示，涼山將抓住國(guó)家對(duì)“涼山州、怒江州和臨夏州”的支持計(jì)劃，全面改薄、大小涼山振興行動(dòng)計(jì)劃、教育扶貧提升計(jì)劃等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取減少地方配套政策，加大15年免費(fèi)教育資金支持力度。

D 督查督導(dǎo) 確保完成目標(biāo)任務(wù)此次出臺(tái)的《涼山州教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》要求，要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。隨著國(guó)家、省、州對(duì)我州教育經(jīng)費(fèi)的不斷增加，州教育局將加大對(duì)各縣市教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上。每年對(duì)所有學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)，確保專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污教育資金行為發(fā)生。

要依法治教。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為，依據(jù)教育法律法規(guī)依法治教、依法治校、依法辦學(xué)。進(jìn)一步建立健全教育資助政策，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困失學(xué)；著力鞏固和提升義務(wù)教育發(fā)展水平，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，確保到2020年，義務(wù)教育適齡人口全部入學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的目標(biāo)。

要加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)。抓緊制定“涼山州教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見”，每年培養(yǎng)培訓(xùn)教師8000名，五年內(nèi)培訓(xùn)4萬(wàn)名教師；推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，安寧河五縣一市教師交流達(dá)到10%、其余縣達(dá)到5%。完善校長(zhǎng)聘任辦法、獎(jiǎng)懲制度和退出機(jī)制，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。（記者馬海伊生）