《涼山州小升初免試就近入學工作實施辦法》解讀

“小升初免試就近入學”是當前備受關注的教育話題。盡管許多讀者已經從手機和網絡上獲取了一定信息，但都未與本土聯系起來，也沒有具體的操作辦法和執行時間。

4月底，《涼山州小學升入初中免試就近入學工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）正式出臺，家有小學生的讀者終于能夠了解到最權威的政策信息了。

《實施辦法》有哪些新亮點、新舉措？“免試入學”具體怎么操作？如何確保公平公正？5月4日，記者帶著廣大學生和家長關心的問題采訪了州教育相關負責人。

《實施辦法》要求，初中學校招生劃片可采取單校劃片或多校劃片，也可以采取適齡兒童、少年戶籍地（或固定居住地）為依據劃片。所劃片區之間學�？傮w辦學水平應大體相當。

單校劃片是根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學。

多校劃片是按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍。優質初中要納入多校劃片范圍，在保障就近入學基礎上，可適當擴大優質教育資源覆蓋面。

初中學校招生片區劃定后要相對穩定，除因區域內學齡人口變化大、學校撤并等特殊情況外不得隨意調整，確需調整時要提前公告，并由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證。

單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學。多校劃片學校，先征求學生入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。

參與隨機派位未被派位學校錄取的學生，由縣級教育行政部門根據就近原則安排進入其他未招錄滿的學校就讀。

隨機派位工作要做到公平、公正、公開，要事先告知，切實保障家長、學生的知情權。要統一實施，縣級教育部門統一組織小學生畢業信息登記、入學志愿征集，統一受理審核入學申請，集中公示招生錄取結果。要全程監督，邀請有關部門和中小學校長代表、小學畢業生家長代表及新聞媒體代表參與，全過程接受紀檢、監察部門的法紀監督和社會的輿論監督，堅決杜絕暗箱操作、徇私舞弊。

烈士子女、殘疾軍人子女、現役軍人子女、歸僑子女、華僑子女、港澳臺籍學生、外籍學生等就讀初中學校按相關政策執行。

縣域內初中新生入學手續辦理工作要在同一時段進行。學生及父母或其他法定監護人持教育行政部門規定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學手續。

縣級教育行政部門應及時匯總入學手續辦理信息，對實際辦理入學手續人數超出或不滿計劃數的學校，及時進行必要調整。學校在新生報到注冊完成后20天內，將新生花名冊報教育主管部門審核備案，并按學籍管理規定在全國中小學生學籍信息管理系統中為新生注冊學籍。

《實施方案》指出，涼山州民族中學是經州教育局批準面向全州主要招收農村學生、少數民族學生的州屬學校，其初中招生錄取工作由州教育局負責指導、管理和監督，具體方案另行制定。

各縣市要統籌本地城鄉初中學校招生工作，指導初中學校有序招收新生。教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。

禁止初中學校提前從小學招收選拔學生，變相搶奪生源。任何小學不得擅自對教育主管部門以外的單位或個人提供本校畢業生的檔案資料，學�；蚪處焸�人不得接受任何初中學校的招生勞務費或宣傳費。

未經州教育局批準并經生源地教育行政部門同意，任何公辦學校不得跨縣市招生。初中學校不得以任何形式向社會宣傳本校中考成績及排名，不得宣傳炒作中考升學率和中考狀元，不得發布虛假宣傳信息。

各縣市教育行政部門和學校要通過多種形式主動、及時向社會公開每所初中辦學條件、招生范圍、招生計劃、程序時間、招生結果、入學辦法等相關信息，公開咨詢服務和舉報電話，及時答復和妥善處理人民群眾訴求，接受家長和社會監督。

初中學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據。

按省教育廳相關規定可以招收初中藝術、體育特長生的學校，要逐步減少特長生招生比例，到2016年招收特長生的比例應控制在5%以內，特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定。

外來務工人員隨遷子女就讀初中，由其父母或者其他法定監護人持本人及兒童、少年的居住證以及輸入地縣級教育行政部門規定的其他證明材料，向輸入地縣級教育行政部門提出入讀初中申請，經縣級教育行政部門統一審核、確認，統籌安排在相對就近學校就讀。

民辦初中學校要堅持免試入學原則，按照“免試入學、雙向選擇”的方式進行招生。民辦初中學校自主招生的范圍、標準和方式須報所在地縣級教育行政部門審批，招生廣告和招生簡章須報所在地縣級教育行政部門備案。免試入學條件尚不成熟的民辦學校，可采取“學校測評、雙向選擇”的招生方式逐步過渡。各縣市教育行政部門要指導本轄區民辦學校完善初中招生制度，到2017年杜絕民辦學校采取考試方式選拔學生。

各縣市要將義務教育階段學校布局納入城鄉整體規劃，合理布局義務教育階段教育資源，要根據人口增加情況，適時新增公辦性質的義務教育階段學校，同時通過鼓勵社會力量辦學、向民辦學校購買學位等方式增加義務教育資源總量。

大力推進學校聯盟或集團化辦學模式，通過優質學校帶動相對薄弱學校管理水平和教育教學質量不斷提高，逐步縮小校際差距。加大區域內校長、教師交流輪崗力度，建立完善優秀校長、骨干教師到相對薄弱學校任職、任教的機制。

要統籌義務教育資源均衡配置，實施義務教育學校標準化建設，整體提升辦學條件和辦學水平，辦好每一所初中，為小學升初中免試就近入學工作夯實良好基礎。不得利用公共教育資源集中建設或支持少數窗口學校、示范學校。因地制宜開展學區化辦學試點，打破小學、初中校際間的管理界限，積極推動學區內各學校優質課程、優秀教師、教育裝備、圖書資料、體育場館等教育資源共享，實行聯合辦學。省級示范性普通高中50%以上招生名額要合理分配到區域內所有初中。初中擇校生畢業時不得享受省級示范性普通高中到校招生指標。

“各縣市教育部門要認真貫徹落實好《實施辦法》，要堅持就近入學原則，合理劃定招生范圍；嚴格執行免試入學的規定，規范初中招生行為；大力推進均衡發展，辦好群眾身邊的每一所學校，同時我們也要求各縣市教育部門要嚴肅問責，切實糾正違規行為，各級教育行政部門要進一步提高認識，狠抓工作落實，加大查處力度，重點糾正違規考試招生、不按就近原則安排入學、隨意接收擇校生、亂收費及提前招生等行為。”州教育局副局長李良彬說。(記者馬海伊生)