筑夢：鹽源教育事業(yè)發(fā)展解讀之惠民篇
這是一個溫暖的篇章。
雖然國家實施了九年制義務(wù)教育，但在貧困面極廣貧困度極深的涼山，許多貧困家庭的學(xué)生大多能夠讀完初中，但卻很難繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，到高中后輟學(xué)的情況比較突出，鹽源也不例外。在當(dāng)今社會，義務(wù)教育只是一個基礎(chǔ)。如果不能通過高中教育進(jìn)入大學(xué)，則學(xué)生無法通過求學(xué)實現(xiàn)脫貧夢。
為此，鹽源創(chuàng)新實施教育惠民工程，在全州乃至全省率先實施了免除“農(nóng)民、城鎮(zhèn)普通居民、國企下崗職工”三類貧困家庭子女高中學(xué)費、高考重獎等系列惠民政策和激勵機制。把瀕臨失學(xué)邊緣的貧困學(xué)生帶回了學(xué)堂、把優(yōu)秀的教師留在了學(xué)校、把縣內(nèi)的學(xué)校打造成了吸引家長和學(xué)生的品牌，形成了良性循環(huán)的教育發(fā)展效應(yīng)。
在鹽源讀書是幸運的“能在鹽源讀書是我的幸運，要不然我可能高中都讀不完。”2012年從鹽中畢業(yè)考取北京科技大學(xué)的王龍說。
采訪王龍的時候，他正在幫人裝卸蘋果。他說，趁放假的時候幫家里掙點錢。
坐在我們面前的王龍陽光、帥氣。我們曾經(jīng)擔(dān)心這樣的采訪是不是會傷害到他的自尊，但顯然是多余的。他對自己在鹽中得到的幫助心存感激。
王龍家住鹽源縣樹河鎮(zhèn)核桃坪村，家庭貧困，母親常年生病花費多且不能勞動，還有個弟弟也在讀初中，一家的主要收入就是靠父親在工地上打工。幸好，在鹽中三年，他不僅學(xué)費全免，每年還能得到中國電信自強扶貧基金1200元、國家助學(xué)金1500元、獎學(xué)金800元，3年下來總共一萬多的資助。再加上高考時獲得的一萬元重本獎勵，他得以北上進(jìn)入大學(xué)深造。
王龍不斷地給我們介紹他得到的各種資助和獎勵。雖然已經(jīng)離開了學(xué)校，但看得出他對鹽中的留戀。
再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，教育是隔斷貧困代際傳遞的根本。2007年開始，鹽源率先在全省實施免除“農(nóng)民、城鎮(zhèn)普通居民、國企下崗職工”三類貧困家庭子女高中學(xué)費政策。截至目前，共投入1360多萬元免除貧困高中學(xué)生學(xué)費26610人次。
同年，創(chuàng)新實施高考重獎?wù)�。對考上一本的貧困家庭子女獎勵一萬元、考上二本的獎勵五千元。2007年以來，共投入1030萬元獎勵貧困優(yōu)秀高考學(xué)生1072人次。
然后，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶優(yōu)紅軍長征過涼山貧困高中學(xué)生制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人每年幫扶1至2名優(yōu)秀貧困高中學(xué)生，每年為貧困學(xué)生提供1600元的生活資助，保證貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。這一囊括全縣主要縣級領(lǐng)導(dǎo)的幫扶制度，起到了資助貧困生的良好帶頭示范效應(yīng)。
2010年，鹽源縣在全國范圍內(nèi)開風(fēng)氣之先，在民間的“免費午餐”和國家的“營養(yǎng)改善計劃”還未籌劃時，就率先實施了“陽光”伙食團(tuán)工程。投入400余萬元，對未享受十年行動計劃生活困難的寄宿制學(xué)生,給予每生20元/月的生活補助，切實提高住校生生活標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了寄宿制學(xué)生享受生活補助的全覆蓋，基本結(jié)束了山區(qū)孩子自己生火做飯的歷史，有效解決了山區(qū)寄宿制學(xué)生“用餐難”問題。
在2012年國家實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃后，“陽光”伙食團(tuán)工程才結(jié)束。同時，成立了農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣營養(yǎng)改善計劃實施工作。2012年以來，累計投入4914萬元(其中縣級投入1394萬元)，惠及學(xué)生59797人。
同時，積極落實“兩免一補”政策。2007年以來，投入7272萬元，免除454821人次義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，做到“應(yīng)免盡免”;投入1.1億元，對108990人次學(xué)生提供寄宿制生活補助，做到“應(yīng)補盡補”;實施義務(wù)教育階段學(xué)校住校生免交住校費政策，2009年以來，投入1520萬元，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生生活條件。
在鹽源教書是滿意的“經(jīng)濟(jì)杠桿、上升空間、職業(yè)榮譽和領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力，讓我很滿意，舍不得離開鹽源。”鹽源中學(xué)的高中高級數(shù)學(xué)教師但伯因教學(xué)成績優(yōu)異，曾被州內(nèi)不少著名學(xué)校“挖過墻角”，但他一直沒離開鹽中。
“在鹽源教書，只要你能干，獎金多、地位高、環(huán)境好，有的是讓你施展的平臺。”鹽源中學(xué)的高中生物教師劉建魂說。
劉建魂的愛人吳順美也在鹽中當(dāng)老師，2007年，鹽源縣創(chuàng)新實施高考重獎?wù)�，不僅獎學(xué)生，也獎勵老師。當(dāng)年，劉建魂和吳順美夫妻倆由于平時的優(yōu)異表現(xiàn)和高考所帶學(xué)生的優(yōu)秀成績，共獲得獎勵2萬元，成為一段令人津津樂道的佳話。
“教育大計、教師為本”，想要提升教學(xué)質(zhì)量，振興教育事業(yè)，教師是關(guān)鍵。然而由于鹽源相對西昌、州外乃至安寧河流域縣相對較為艱苦的環(huán)境和生活條件，留不住師資人才，常有優(yōu)秀教師流失。如何留住優(yōu)秀教師，安心獻(xiàn)身鹽源教育事業(yè)發(fā)展，成為全縣面臨的一個重要難題。
“再窮不能窮教育，我們要重獎優(yōu)秀教師，要讓他們有想頭、有盼頭。”鹽源縣委書記周乃祥的話實實在在。鹽源2007年出臺的優(yōu)秀教師獎勵辦法，每年獎勵優(yōu)秀教師每人5000元至10000元不等。幾年來，高考重獎老師金額已達(dá)800余萬元，受惠教師590人次。
“每年干得好能掙一兩萬獎金，老師都專心教書不去打麻將了。”曾有人戲謔地評價。
教育公平當(dāng)中包括對教師的公平，不僅要留住縣城名校的名師，對扎根山鄉(xiāng)默默耕耘的老師也不能忽視。全縣在基本績效工資制定時，充分考慮邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師工作環(huán)境，制定出了每月比壩區(qū)、縣城教師高50-150元的績效標(biāo)準(zhǔn)。并逐年提高山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校教師在高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和表彰獎勵中的比例，大力加強邊遠(yuǎn)山區(qū)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，努力改善邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活條件，穩(wěn)定教師隊伍。
“堅持以隊伍促質(zhì)量、以隊伍興教育，切實加強教師隊伍建設(shè)。”鹽源縣教育局副局長謝光祥介紹，鹽源優(yōu)先配置教師隊伍，2005年以來，為緩解教師短缺問題，共招聘招考教師1672人，充實師資力量。同時加強教師培訓(xùn)，搶抓國家加強教師培訓(xùn)等政策機遇，大力實施骨干教師成長、教師學(xué)歷學(xué)位提升、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展等培訓(xùn)項目，全力打造一支業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。
回鹽源的學(xué)校是明智的選擇“三年前，我去西昌的學(xué)校人家不要我，說讓我回鹽源好好讀書考個二本，現(xiàn)在看來，這是我這輩子到目前為止最明智的選擇。”
作為今年鹽源高考理科狀元，梅雨鎮(zhèn)的龔國仙以622分的成績加上清華大學(xué)“新百年自強計劃”自主招生的50分加分政策后，令人羨慕地上了清華大學(xué)化學(xué)工程與工業(yè)生物工程專業(yè)。
初中畢業(yè)時，龔國仙曾被父母送到西昌某著名中學(xué)，“你的分?jǐn)?shù)在這里不算很有競爭力，進(jìn)不了重點班!”當(dāng)時該校負(fù)責(zé)報名的老師對他說。
當(dāng)他心灰意冷地回到鹽源中學(xué)時，感受到了家鄉(xiāng)學(xué)校和老師對他的溫暖呵護(hù)，他再次振作起來。“從進(jìn)校時的彷徨，到高三參加清華自主招生后自我感覺表現(xiàn)不好時的壓力和焦慮，都是學(xué)校的老師一步步把我開導(dǎo)出來的。”
教師與學(xué)生是教學(xué)的兩大主體，而這一切都要通過學(xué)校來實施。同時，好的學(xué)校，會凝聚和推動一個地方的學(xué)風(fēng)更加濃郁。以鹽中為例，2012年硬上省本科線263人，居全州第5位，應(yīng)屆畢業(yè)生張永浩同學(xué)考入清華大學(xué)創(chuàng)鹽源教育史上新的輝煌;2013年硬上本科線293人，居全州35所高完中第4位;2014年，一本上線38人，創(chuàng)鹽源中學(xué)歷史新高，居全州35所高完中第4位，同時又誕生一個清華生。連續(xù)8年，鹽中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全州前列，民族聚居縣第一。
對老師，鹽中按照《鹽源縣中學(xué)校教職員工考核獎懲條例》，學(xué)校每學(xué)年初與教職工簽訂教育教學(xué)及管理目標(biāo)責(zé)任書，學(xué)年末對每位教職工的履職情況進(jìn)行考核評估，兌現(xiàn)獎懲，公平公正的激勵競爭機制，激發(fā)了廣大教職工的工作熱情和積極性，推動了學(xué)校各項工作的全面進(jìn)步和教育教學(xué)綜合質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
對學(xué)生，除了縣委縣政府的惠民政策外，鹽中本校有面向全體學(xué)生的各種減免和資助機制，除了成績優(yōu)異的學(xué)生外，成績一般但家庭困難的學(xué)生也會得到相應(yīng)的資助，保證不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計，該校每年對高中學(xué)生的減免和資助金加起來都在百萬以上。
除了縣委政府和學(xué)校的減免資助外，廣大社會愛心群體和人士的資助，也保證了更多的學(xué)生能得到更廣泛的幫助，如中國電信、森宇集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)、挪威協(xié)力會、新長城基金會、宋慶齡基金會、平川鐵礦等眾多社會力量踴躍捐資助學(xué)，2005年以來，捐資助學(xué)金額達(dá)2367萬元。
學(xué)生、老師、學(xué)校，當(dāng)這三位一體的教學(xué)主體得到惠民機制的全面保障時，鹽源的教育跨越發(fā)展自不待言。
教育是大民生，這是一個宏觀的概念。在這個概念下，民生不僅是對貧困的救助，對老師的褒獎，更是鹽源縣整個教育教學(xué)改革的一個篇章。在這個溫暖的篇章里，最核心的內(nèi)容是對教育均衡的布局，對優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師隊伍資源的整合，進(jìn)而形成學(xué)生和教師隊伍最佳配置。如果以此角度來解讀鹽源教育的民生內(nèi)涵，就能夠觸摸到鹽源教育惠民更深一層的意義。
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