冕寧縣搭建創新社會管理基礎平臺

近日，冕寧縣城廂鎮長征社區網格二網格員劉濤巡視至冕寧汽車站時，發現汽車站對面有一下水道井蓋丟失，遂通過配備的手持終端機上報信息、圖片。信息經社區網格化服務管理工作站、鎮網格化服務管理分中心、縣網格信息監管指揮中心三級平臺上傳至職能部門城管辦。不久后，城管辦及時安排工作人員，赴現場處理隱患。

在冕寧縣，網格化服務管理，正以“網上陽光催辦，網下互動速辦”的姿態，得以有序推進。

“數字化”村社2013年12月以來，鄧玉竹每天都會穿上藍色馬褂、掛好工作證、挎上工作包、手持終端機，行走在城廂鎮群裕社區所負責的“網格”內巡視“民情”。

作為社區聘請的網格員，對所負責的這一片“網格”內發生的大小“民生訴求”、“突發事件”、“安全隱患”，鄧玉竹都得了然于胸。凡“民情”，能疏通處理的當場疏通處理，不能處理的則通過手持終端機編發信息，上報社區網格化服務管理平臺，或層層上報鎮、縣兩級平臺，以至妥善解決。

昔日鄰里鄉親的高墻大院、柴米油鹽、口角是非，在網格化管理后，都可成為鄧玉竹手中的數字信息，流轉在各級服務管理機構間。

自推行網格化服務管理工作以來，冕寧縣以300至500戶為一個網格，分別在城廂鎮、瀘沽鎮、漫水灣、復興鎮、彝海鎮五鎮12個點劃分74個網格，公開招聘76名網格員，推進“數字化”社區的“信息化”管理。

截至2014年10月30日，該縣已錄入信息121680條。其中實有人口信息43726條，未落戶人口552條，特殊人群信息219條，房屋信息19073條，育齡婦女信息6859條，失業對象信息6條，重點單位場所1005條，關懷對象信息5734條，其它關注對象信息6325條，城市管理信息1610條，重點場所信息775條，組織機構信息2482條、事件處理667條。

“數字化”的村社，正逐步成為信息化背景下冕寧縣創新社會管理的基礎平臺。

“無縫化”服務網格化服務管理工作要求，每個網格管理員都是發現案源、反饋問題的“眼睛”和執法的“觸角”，要在社會服務管理中“早發現、早溝通、早處置”，從源頭上預防和減少不穩定因素。

在推進網格化服務管理工作中，冕寧縣充分發揮基層村(社區)作用，將公安、司法、紀檢監察、城管、工商、城建、消防、教育、科技衛生、文化旅游、人事社會保障、計劃生育以及統戰、工會、共青團、婦聯等36個職能部門工作充實、理順、整合到網格中，做到“縱向到底、橫向到邊”，做到社會服務管理“運轉無縫隙化”。

現實中，“無縫化”服務管理，也越來越多地成為各網格化服務管理試點社區的惠民實踐。

2014年10月9日8時35分，冕寧縣城廂鎮青石橋社區網格六網格員熊樂寧巡視至轄區一山莊，見150人左右的老年人正準備乘大巴“旅游”。據了解，上車時，這群老人人均繳費500元，并人均持款5000元左右。而之前，這些老人均受組織者“健康教育”，其時正欣然聽從組織者的“旅游安排”。

見此情形，心里直打鼓的熊樂寧迅速將信息上報社區居委會，希望相關部門進行排查，防止老人上當受騙。20分鐘后，社區居委會受理此案，一邊組織工作人員阻止“旅游出行”，一邊向上級服務管理平臺上報信息。

再過10分鐘后，社區工作人員將老人勸下車，并協調工商局揭穿組織者的“洗腦銷售面目”，成功追回老人上交費用，制止了一起涉及人數眾多的商業詐騙活動。

2014年10月17日，青石橋社區走失一名二級智障殘疾人，家人尋找一天未果，于是向網格員申報信息。網格員及時將信息上報，并得以逐級上報協辦。最后，該走失殘疾人在西昌尋得。

“陽光化”履職履職近一年來，在群裕社區網格員吳紹斌眼里，網格化服務管理的確可以“督促”相關職能部門解決民生訴求。

2014年10月13日，轄區內群眾反映，紅軍廣場附近有農田因水溝涌堵，長時間被水浸泡，不僅浸腐了稻草，還阻礙了小春種植。吳紹斌收集信息后，及時客觀向上級平臺反映了群眾訴求，后經相關部門協調，在短時間內有效處理了該問題。

“網格化信息報送，讓辦事群眾和職能部門都有‘憑據’，合法辦理、限時辦結都不可能再扯皮了。”網格員鄧玉竹眼里，網格化服務管理就是一道“緊箍咒”，鎖住了無理取鬧，也鎖住了失職瀆職。

而網格化服務管理的“三燈一牌”制，即綠燈亮正常辦理，黃燈亮即將到期，藍燈亮正常辦結，紅燈亮紅牌督辦，也為冕寧各試點部門、鄉鎮履職盡責亮起了“為民服務”的信號燈。

冕寧縣網格化服務管理工作開展后，規定縣級各部門管理員每天要利用單位賬號和密碼在電子政務外網上登錄網格化服務管理系統平臺，查看是否有涉及本部門的交辦事件，確保不漏辦、不遲辦。網格管理員要保證手機24小時暢通，一旦接到縣信息監管指揮中心分流指令后，第一時間及時向單位領導、分管領導匯報，第一時間決策、安排部署工作，要在規定的工作日內對網格員、社區服務員、社區(村)工作站、鄉鎮分中心基層提交的問題或縣信息監管指揮中心分流交辦的問題進行辦理并答復。縣信息監管指揮中心對分流交辦的每項事件要建檔，做好事件督查機制。

信息化時代，“網上陽光催辦、網下互動速辦”的服務群眾機制，正迅速成為冕寧創新社會管理的一道起跑線。

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