會東：產村相融為幸福新村添活力

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美麗新村入畫來。

會東縣自2013年被納入省級新農村建設成片推進示范縣以來，搶抓第二輪省級新農村建設示范縣、全國新增千億斤糧食生產能力縣、省級畜牧重點縣建設等重大發展機遇，以“一線兩片”為主線，按照“一帶、兩翼、三區”的規劃布局，堅持“一年一條線”的推進原則，加快推進全縣新村建設，加速了全縣農業產業化的步伐。

兩年來，全縣共整合投入各類資金24.11億元，建設新村(點)84個，惠及13775戶、56400人。建設新農村綜合體5個，彝家新寨3個，試點建設幸福美麗新村5個。連片發展煙、桑、糧、林、果、蔬特色產業109.4萬畝，發展生豬、黑山羊適度規模養殖戶23314戶。新村農民人均純收入增幅達21.5%，高出全縣平均水平3.74個百分點。

規劃引領 繪就新村建設藍圖規劃是綱，綱舉目張。該縣堅持城鄉規劃“一盤棋”、“三打破、三提高”、“因地制宜、適度規模”、“分類實施、整體推進”、“政府引導、農民主體”五大原則，突出新村、新居、新產業、新農民、新生活“五新一體”工作思路，以農村新居社區化、農業產業現代化、資源利用集約化、基礎設施配套化、公共服務均等化為目標，統籌區域發展，編制新村建設規劃，嚴格依規建設。

——科學編制《會東縣第二輪省級新農村建設示范片總體規劃》。在充分調研、聽取群眾意見的基礎上，結合該縣地處川滇交界的實際，突出彝族、土家族、布依族、傈僳族等多民族特色，確定以“灰瓦坡屋頂、大面積白墻、青磚木材點綴”為統一建筑符號，建設川滇特色生態新村。按照“一帶兩翼三區”的規劃布局，確定了姜州片區和嘎吉片區8個鄉鎮的42個連片村為省級成片推進新農村建設示范區，42個村均以改建為主，新建聚居點12個，結合移民搬遷新建移民新村聚居點6個。

——突出重點實施《幸福美麗新村建設規劃》。按照“業興、家富、人和、村美”的總體要求，以建制村為單位，選擇具有較強示范性的姜州鎮民權村、鄭家壩村、紅果鄉戈衣村、嘎吉鄉官田村、柏巖鄉烏龜塘村5個村為幸福美麗新村建設試點，統籌推進產業發展、社會管理、環境整治和新村建設，全面改善農村生產生活條件，實現新村建設提檔升級。

——大力實施《新村基礎設施建設規劃》。按照村莊布局配套基礎設施，完善和提升新村田網、路網、水網和公務服務功能配套，實施土地整理、高標準農田建設、中央財政小農水項目。加強環境治理，開展“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障、改廚、改廁、改圈)，農戶衛生廁所覆蓋率達到90%，推廣應用太陽能、沼氣等清潔生活能源，新能源燃料用具普及率達到100%。

兩年來，會東堅持規劃引領，不斷向310省道沿線及鲹魚河流域拓展深度和廣度，擴面連片建成新村84個，示范片內建成新村33個，示范片外建成新村51個。新建“1+6”村民活動中心20個，硬化入村道路139.7公里、入戶路247.7公里、垃圾池62個、修復整治溝渠水庫254處、解決農村安全飲水11979戶。新村飲水、用電、通信、交通等生產生活條件有效改善，道路硬化率、生活垃圾污水處理率達100%，農業廢棄物綜合利用率達85%以上，農業生產機械化、科學化、信息化水平進一步提高。

找準載體 產業撐起新生活“這幾年僅是烤煙的收入就有10多萬元，修繕房屋大家都挺舍得花錢的，農村人辛苦一輩子也就為了有一個更好的‘家’。”家住姜州鎮鄭家壩村的孫大伯跟多數的村民一樣，對新村建設很是支持。

“不僅房屋漂亮，更要有合適的產業作支撐，讓老百姓能持續增收，因地制宜為老百姓選準產業也尤為關鍵。”會東縣農辦副主任劉東平的這席話說明了一個道理——新村建設離不開產業的支撐。

為此，會東縣的新村建設探索出了一條“產業引領、農民參與、產村相融”的新村建設新路子，把新村建設與培育壯大特色產業相結合，大力培育有優勢的主導產業和優勢農產品。

——以基地為載體，圍繞全縣“一園三區五基地”產業發展布局，充分考慮新村建設與產業協調發展，全縣建設高標準煙田示范基地35萬畝、糧食安全生產基地47.8萬畝、亞熱帶果蔬基地18.6萬畝、草畜平衡264萬畝、優質桑園基地6萬畝、華山松保護基地2萬畝，培育連片發展主導產業。

——以園區為載體，統籌推進新農村建設和現代農業園區建設，在姜州片區民權新村規劃建設“一園多業”現代農業園區試點，三年內將整合投入資金2.6億元，建成集種植、養殖、觀光農業及農產品深加工于一體的農業現代化新村。

——以新型農業經營主體為載體，鼓勵符合條件的種養業大戶積極創辦家庭農場，培育引進龍頭企業，探索“龍頭企業+基地+農戶”的產業發展模式，帶動新村農戶發展優勢產業。目前，全縣有龍頭企業20個，創辦家庭農場500余個，培育適度規模養殖戶23314戶，組建農村專合組織1522個，專合組織成員4574戶，會員5.98萬人，流轉經營土地3.68萬畝，帶動農戶面達75%。

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堵格鄉堵格村的蔬菜產業發展迅速。

創新機制 推動新村建設實效會東縣委、縣政府始終堅持把新村建設作為推動農業農村科學發展、加快發展的重要抓手，全縣新村建設在領導負責、聯系幫扶、監督評價、進度跟蹤、金融支持等方面的推進機制，確保工作實效。

全縣成立新村建設工作領導小組，縣委書記和縣長任組長，全面統籌指揮新村建設工作;全縣31名副縣級以上領導干部每人聯系一個新農村建設點，58個縣級單位分別聯系1個建設點，發揮職能優勢推動新農村建設。縣境內32家企業就地就近幫扶1個村，形成領導協調、部門聯建、村企共建的“1+1+1”工作模式�？h委、縣政府將新農村建設工作納入年度目標綜合考核，對省州劃撥的示范縣基礎設施建設資金、財政專項“基準額度”項目資金、財政“一事一議”獎補資金進行績效評定。

同時，由政府協調縣農村信用社開通新農村建設小額信貸綠色通道，以無擔保無抵押的方式給予新村建設農戶2萬元到10萬元的貸款支持。按照“渠道不變、用途不改、捆綁使用”的原則，整合涉農項目資金投入新村基礎設施建設，發揮財政資金引導作用，鼓勵引導金融和社會資金、整合涉農項目資金集中投入新農村建設，提高農民參與新村建設的積極性。

兩年來，縣財政直接投入新農村建設資金9000萬元，爭取上級財政補助資金5585萬元，撬動企業投入幫扶資金4.15億余元、整合項目資金投入8億元，拉動社會投資10億余元，協調農村信用社發放新農村建設小額貸款4627萬元。

會東縣將緊緊圍繞到2020年實現“兩個80%以上”的目標任務，以深化農村改革為主線，科學規劃，產村相融，整村連片推進40個行政村、56個建設點、9040戶、34913人新農村建設工作。全面完成省級新農村建設示范縣規劃建設任務，實現農民“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的目標，為全縣2018年提前全面小康奠定堅實基礎。

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