歷史照亮現實 發展昭示未來

中共西昌市委書記 李 俊根據西昌市委統一安排，在歲末年初，集中三個月時間開展“三項教育”、“兩項測評”活動，這也是進一步深化先鋒示范行動的重要抓手。認真總結近年來西昌發展歷程中的經驗教訓，有助于下一步工作推進和未來道路走得更加堅實。西昌近年來的發展是一部艱苦卓絕的奮斗史、拼搏史。西昌的發展是全市上下干部群眾拼出來的、爭取來的，大家都要好好珍惜。西昌跨越發展根本原因是在正確的時間做出了正確的決策，走出了一條符合西昌實際的發展道路。正因為抓住了若干次發展的重要機會，辦好了自己的事情，我們才最終贏得了西昌的發展機遇。重溫西昌的發展是為了更好地凝聚西昌力量、弘揚西昌精神、堅持西昌道路。

“一辦三創”以來 西昌發生了巨大變化 “一辦三創”在西昌的發展史上具有里程碑式的意義，通過“一辦三創”，西昌走上了科學發展、加快發展的道路。

經濟發展全面加速，進入了歷史上最快的發展時期。 GDP相繼跨過了100億、200億、300億大關,可以看出西昌經濟發展的加速度;工業總產值相繼跨過100億、200億、300億大關,充分表明西昌的經濟增長既有實力支撐，更有基礎平臺;固定資產投資年均投入相繼跨過100億、200億，表明西昌已成為投資發展的一方熱土;在全國排名急劇提升，目前在全國排第104位、西部排第8位、四川排第3位，連續多年位列全省少數民族地區先進縣第1位、全國州盟首府城市第2位。

產業結構調整取得重大進展，經濟發展綜合實力得到增強。

三次產業結構加速優化，2006年，三次產業結構是15.7/43.2/41.1，到2012年，調整為10.31/50.62/39.06，三次產業得到進一步優化;2007年項目建設年將西昌招商引資推向高潮，沃爾瑪、宜必思、岷山飯店等一批國內、國際500強企業進入西昌。2012年，保利、萬達和碧桂園等國內行業領軍企業相繼與西昌簽約;以中冶十九為代表的裝備制造業、官地電站為代表的清潔能源、攀西精米、環太為代表的食品加工業、好醫生為代表的生物醫藥等新興產業逐漸成為經濟發展的主力軍;農業產業化邁出堅實步伐，西昌建立了一批農業產業化示范基地，成功創建無公害、綠色和有機農產品基地37個，洋蔥、小香蔥、建昌鴨、鋼鵝、高山黑豬等5個產品獲得國家地理標志認證品牌;近幾年西昌旅游承載力在急劇提升,預計未來五年，西昌將建成8個五星級酒店，一批四星級、三星級和度假酒店;金融業強強聯合，進入西昌市場，先后有大連銀行、南充市商業銀行、攀枝花市商業銀行、浦東發展銀行、浙商銀行在西昌建分行或村鎮銀行。同時，全市還建立了8家小貸公司;民營經濟加速發展壯大,截至2012年，全市民營企業達到2541戶、個體工商戶達到2.9萬戶，民營經濟增加值占地區生產總值的52.7%，對經濟增長的貢獻率達61.6%，已成為拉動全市經濟發展的主力軍。

城市建設日新月異，公共服務功能得到夯實。 城鄉規劃成龍配套,高水平規劃有力地助推了西昌的建設和發展,西昌城鄉面貌日新月異的變化，很大程度上得益于規劃所起的巨大牽引作用，包括得到社會各界高度認可的濕地建設，都是好規劃產生的建設效果。基礎設施不斷完善。這幾年，我們在排污、供水、路網、電網等基礎設施建設方面投入力度非常大，取得了明顯效果。同時，通過環境優美鄉鎮創建“七個一”工程的實施，農村公共服務功能也得到了全面加強。

民生得到更多關注，解決了一大批人民群眾關注的熱點問題。

“一辦三創”以來，全市民生事業投入總共超過35億元，有效解決了一大批群眾關心的切身利益問題。教育上，累計投入33.8億元，實施了95個教育項目，化解教育債務、落實“兩免一補”，惠及義務教育階段學生10.4萬人，城鄉免費義務教育全面實現。安居上，先后建成公租房、廉租房、限價商品房等保障性住房1.2萬套，在建保障性住房5000余套，推出商品房1.2萬套，發放廉租房租賃補貼700余萬元、拆遷戶過渡費1億元。醫療上，累計投入4.1億元，升級改造全市90%以上的醫療衛生機構，醫療衛生整體水平得到全面提升。

城市品牌效應急劇提升，開始逐步成為“中國西部居家創業”首選目的地。 “一辦三創”以來，西昌城市品牌創建呈現“井噴”態勢，密集式地獲得多個城市品牌。在2006年11月榮獲“中國優秀旅游城市”稱號之前，西昌還沒有多少能拿得出手的品牌，但現在，特別是今年西昌已進入了城市品牌創建的收獲期，最近，又連續獲得“最中國生態名城”、“國家生態示范教育基地”、“中國最佳野生鳥類觀賞地”等一系列品牌，今年12月份，還將獲得“國家旅游示范區”、“中國生態休閑農業和鄉村旅游示范市”等一系列品牌。這些品牌對西昌城市美譽度以及城鄉居民家園意識的提升都起到了強大的支撐作用。

西昌發生滄桑巨變的根本原因 中央、省、州各級黨委和政府的堅強領導與大力支持，是西昌各項事業開拓發展的堅強后盾。

從國家層面來看：除國家實施西部大開發整體戰略，重點資金、項目、政策、土地向西部地區傾斜外，我們也通過國家層面拿到了一批重點惠及鄉村的政策性骨干項目，其中包括國家西部地區生態文明示范市、國家小型農田水利重點縣、國家綠色能源示范市、國家級奶牛標準化示范縣、國家石漠化綜合治理重點縣。此外，攀西戰略資源創新開發試驗區的正式設立，也為西昌下一步爭取政策帶來了若干契機。

從省級層面來看：近年來，省委、省政府將攀西地區作為發展的重中之重，出臺了加快涼山跨越發展的“一個意見，兩個規劃”，將西昌確立為攀西城市群中心城市。省委、省政府領導相繼給我們提出了“再造一個都江堰灌區”、“打造新加坡式花園城市”、“建設現代化生態田園西昌”、“打造民族地區樣板城市”等一系列高要求，為西昌的發展提供了目標和動力。今年以來，省委、省政府對西昌的支持力度明顯加大，推薦的很多典型都有項目支撐和后續資金支持，西昌也正在向全省第一序列大步邁進。最近，省政府又把安哈鎮長板橋村納入全國新農村建設試點。同時，省委、省政府還把全省農田水利基本建設現場會、全省推進新型城鎮化建設工作會、全省旅游標準化建設示范市現場會、四川省生態保護暨城市生態建設現場會、四川省首屆農家樂旅游文化節等若干省級層面的重要會議拿到西昌來召開，這對提升我們的工作也起到了巨大的推動作用。

從州級層面來看：涼山州委、州政府對西昌發展寄予厚望，提出“三先”目標，要求西昌探路前行、率先發展、多做貢獻。前四期濕地建設投入中，州財政直接支持了2個億，最近，州財經領導小組研究決定，對即將動工的五期、六期濕地項目再支持2個億，充分體現了州委、州政府對西昌生態文明建設的特殊支持和厚愛。據不完全統計，2007年以來，中央、省、州下達給西昌的上級補助資金累計達到65.48億元，其中，轉移支付32.5億元，專項資金32.96億元。充分說明，西昌近幾年的快速發展與各級黨委、政府的強力支持是分不開的。

西昌市委、市政府確立了一系列明晰的奮斗目標和工作路徑，是西昌各項事業開拓發展的動力源泉。 西昌的發展有明確的戰略。2006年，市委、市政府提出并實施了“立足區位，融入成昆，聯動雅攀，輻射周邊，工業主導，城市提升，農業轉型，旅游突破，文明和諧”統籌城鄉協調發展戰略，在雅西高速公路尚未貫通，發展基礎條件不具備的情況下，我們能夠提出“融入成昆、聯動雅攀”的戰略，讓西昌更快地融入了外部世界，贏得了發展先機。2012年，市委、市政府又提出了轉型升級、民生優先、產業倍增、開明開放、城鄉統籌“五大興市戰略”，為今后西昌的發展指明了方向。黨建上，提出實施“黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動”，全面提升基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力；工業上，提出“一體三翼”發展格局，“一體”就是規模以上工業企業作為主體，“三翼”就是三個工業園區；農業上，提出“五位一體”、“七大支柱產業、八大生產基地”，明確發展導向；旅游上，探索出“政府主導、部門聯動、協會主體、市場運作、群眾參與、文化提升”鄉村旅游發展模式。

交通瓶頸實現全方位突破，對外開放步伐不斷加快，為西昌各項事業開拓發展搭建了有效平臺。 成都至西昌、昆明至西昌的高速公路已經開通，麗江經攀枝花到西昌和樂山經雅安到西昌的高速公路正在建設當中，預計2014年可以通車。此外，西昌至香格里拉、西昌至昭通的高速公路即將啟動建設，未來西昌的高速公路至少有六條。鐵路方面：建成了成昆線上最大的戰略裝車點—經久戰略裝車點，成昆高鐵即將啟動建設，建成后2.5小時可達成都、昆明。航空方面：已開通“北上廣”航線，下一步還將向更遠區域延伸。交通瓶頸的大突破，給西昌的發展帶來了長久而深遠的影響。

與成都市的區域交流合作進一步加強，建立了成都—涼山工業園區。攀西區域合作取得實質性進展，攀枝花和西昌的融合度在進一步加深。周邊區域聯動更加密切“3+6”經濟圈，“3”，就是州委提出的冕寧、德昌、西昌一體化發展，“6”，就是與西昌簽訂戰略合作協議的喜德、昭覺、普格、寧南、鹽源、木里等州內6個縣。

西昌市委始終堅持鋼班子帶鐵隊伍，培養和造就了一大批執政骨干隊伍，是西昌各項事業開拓發展的組織保障。

確立并大力弘揚“忠誠敬業，智慧創新，務實協調，激情卓越”的西昌精神，著力打造謀發展、干事業的攻堅團隊。正是受西昌精神的激勵，很多干部將“5+2”、“白加黑”化為一種工作常態；建立大督查制度，這是西昌的一個工作創新，中紀委網站已經進行了報道；工作推進實行“三不三看”；對極少數干部特別是黨員領導干部在工作中的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”行為加強紀律處置保持黨員隊伍的純潔性，推動黨的建設和西昌各項事業的健康發展。

此外，全市各族人民群眾凝心聚力、鼎力支持和全方位融入，是西昌各項事業開拓發展的堅實基礎，西昌市委、市政府牢固樹立法制思維，始終堅持依法治市，是西昌各項事業開拓發展的環境基石。這些原因，都是西昌下一步發展需要遵守的準則。西昌已經過了摸著石頭過河的階段，要一以貫之地堅持下去。

西昌未來發展的目標和思路 今后3-7年，是我市科學發展、加快發展，實現偉大中國夢、建設繁榮幸福新西昌的關鍵時期。為落實省委“多點多極支撐”以及州委“雙提升”戰略，我們提出了“三步走”戰略和“3+1”的保障措施。“三步走”戰略：第一步：到2020年，實現追趕跨越目標，用3-7年時間實現“兩個率先”，即，2016年在全州率先實現全面小康，2020年在全州率先實現基本現代化，經濟社會發育程度進入到國內相對發達地區的水平。第二步：到2030年，實現領先領跑目標，經濟社會發育程度進入到國內發達地區的水平，建成現代化的生態田園城市。第三步：到2050年，實現更富更強目標，經濟社會全面轉型，人民群眾更加富裕富足，社會更加繁榮和諧，把西昌建成國際性的休閑度假旅游會議目的地。“3+1”的保障措施，“3”，就是“五大興市”戰略、“五個主題年”活動、“五大片區”集團攻堅，“1”，就是“實施黨旗飄揚安寧河畔先鋒示范行動”。

西昌未來的發展藍圖、發展目標、發展路徑非常清晰。有西昌市委、市政府傳承發展的堅定信心和正確決策，有科學的規劃藍圖，有清晰的發展路徑，西昌的明天一定會更加美好。