涼山州長(zhǎng)安小區(qū)廉租住房配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)情況

涼山州長(zhǎng)安小區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目是州委、州政府貫徹落實(shí)中央、省委、省政府有關(guān)保障性安居工程要求，決定建設(shè)的州屬困難企業(yè)職工保障性住房項(xiàng)目，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。州委、州政府高度重視，堅(jiān)持人民利益至上原則，在細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)上下功夫，全力做好項(xiàng)目施工建設(shè)和管理，切實(shí)把好質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政“四關(guān)”，確保按時(shí)向住戶提供優(yōu)質(zhì)安全的住房，讓利于民，讓群眾滿意，讓群眾得實(shí)惠，圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

一、工程概況工程前期工作由州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局（原州規(guī)劃和建設(shè)局）負(fù)責(zé)，2010年7月州發(fā)改委涼發(fā)改投資〔2010〕583號(hào)文件批復(fù)州長(zhǎng)安小區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容：新建廉租住房1008套，總建筑面積50400平方米，平均每單套50平方米，最大單套面積不超過(guò)50平方米，總投資14060萬(wàn)元，結(jié)構(gòu)形式為剪力墻結(jié)構(gòu)，占地21.5畝，容積率3.52，綠化率35.2%，建筑密度19.8%，共4棟18層高層住宅。并配套建設(shè)小區(qū)道路、供排水、供電、燃?xì)狻⒕G化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年4月州發(fā)改委、州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局以涼發(fā)改投資〔2011〕357號(hào)文件轉(zhuǎn)下達(dá)我州2011年新建中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，主體工程施工投資6000萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2520萬(wàn)元、地方投資3480萬(wàn)元。2011年7月州發(fā)改委以涼發(fā)改投資〔2011〕699號(hào)文件轉(zhuǎn)下達(dá)我州2011年度省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃300萬(wàn)元（中央投資項(xiàng)目配套300萬(wàn)元）。

長(zhǎng)安小區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)概算總投入3547.5萬(wàn)元，包括綠化工程面積5446.32m2、道路工程2350m、活動(dòng)廣場(chǎng)及公共活動(dòng)場(chǎng)地面積1661m2、室外給排水管網(wǎng)3600m、室外消防管網(wǎng)2400m、成套高壓送變電設(shè)備、入戶水電氣等配套設(shè)施、分戶電熱水器、有線電視、電信及監(jiān)控系統(tǒng)、備用電源等。在國(guó)家加大保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新政策支持下，我局對(duì)涼發(fā)改投資〔2010〕583號(hào)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模內(nèi)容中，擬實(shí)施的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，分兩期向州發(fā)改委申報(bào)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央補(bǔ)助資金。2012年6月和9月州發(fā)改委分別以涼發(fā)改投資〔2012〕614號(hào)和涼發(fā)改投資〔2012〕1614號(hào)文件批復(fù)涼山州長(zhǎng)安小區(qū)廉租住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。2012年7月，省發(fā)改委川發(fā)改投資〔2012〕644號(hào)文下達(dá)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金560萬(wàn)元；。2012年9月，省發(fā)改委川發(fā)改投資〔2012〕1160號(hào)文下達(dá)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金750萬(wàn)元;2012年10月，省發(fā)改委川發(fā)改投資〔2012〕1210號(hào)文下達(dá)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金800萬(wàn)元。

目前，項(xiàng)目已竣工交付使用，進(jìn)入工程結(jié)算階段。工程建設(shè)中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)局部調(diào)整。資金沒(méi)有用于與基礎(chǔ)設(shè)施配套無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。工程建設(shè)資金到位13664萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金5010萬(wàn)元（其中配套基礎(chǔ)設(shè)施資金2054萬(wàn)元），省級(jí)補(bǔ)助1154萬(wàn)元，地方安排7500萬(wàn)元(其中：土地收益1000萬(wàn)元、礦權(quán)收益1000萬(wàn)元、住房公積金增值收益500萬(wàn)元、林地補(bǔ)償費(fèi)1000萬(wàn)元、地方政府債卷4000萬(wàn)元)。實(shí)際到規(guī)建局帳9664萬(wàn)元、州國(guó)投公司4000萬(wàn)元，工程已支出9653.45余萬(wàn)元，賬面余額4010.55萬(wàn)元（州規(guī)建局余490.55萬(wàn)元、州國(guó)投公司余3520萬(wàn)元）。資金嚴(yán)格按月計(jì)量和按進(jìn)度支付，不存在擠占挪用現(xiàn)象。

二、主要做的工作（一）組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，州政府專門成立了州長(zhǎng)安廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州政府秘書長(zhǎng)石一魯實(shí)同志任組長(zhǎng)，州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州國(guó)資委、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州國(guó)土局、州民政局、州林業(yè)局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、西昌市政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州政府辦，并從相關(guān)單位抽調(diào)5名同志專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位工作責(zé)任、目標(biāo)及辦公室職責(zé)，與各成員單位簽訂了《責(zé)任書》。審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，確保了項(xiàng)目建設(shè)的“陽(yáng)光操作”。

項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)就高度重視，多次召開會(huì)議聽取規(guī)劃設(shè)計(jì)方案匯報(bào)、研究確定項(xiàng)目招投標(biāo)文件編制原則以及項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)重大問(wèn)題。原州長(zhǎng)張支鐵同志兩次專門聽取項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和招投標(biāo)工作匯報(bào)并提出有關(guān)要求。各成員單位也積極行動(dòng)，帶著對(duì)困難群眾的深厚情感，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，像修自己的房屋一樣認(rèn)真對(duì)待，狠抓工期和質(zhì)量，以非常之功，抓非常之事，確保了工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，突出質(zhì)量。堅(jiān)持把質(zhì)量管理作為項(xiàng)目建設(shè)之根本，努力將項(xiàng)目打造成為百年工程、廉潔工程。自2011年2月15日項(xiàng)目建設(shè)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室始終堅(jiān)持公開、公平、公正和質(zhì)量第一的原則，在規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、報(bào)建等方面，積極與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商；對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備采購(gòu)一律進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、公開招投標(biāo)和政府采購(gòu)；對(duì)需要進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)的一些材料、配件等，都邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)組的同志參與市場(chǎng)調(diào)查；對(duì)確需變更的設(shè)計(jì)、增加的工程都堅(jiān)持先征求設(shè)計(jì)部門意見(jiàn)，請(qǐng)審計(jì)組到現(xiàn)場(chǎng)參加研究，形成意見(jiàn)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。工期、資金、管理都必須服從工程質(zhì)量，關(guān)鍵工序堅(jiān)持必到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，方可進(jìn)行下一步施工，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)巡查，突出整改。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定時(shí)、不定期抽調(diào)專門技術(shù)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即查即改。2013年9月項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行了分戶驗(yàn)收工作，對(duì)存在的問(wèn)題，立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改、完善。2014年1月項(xiàng)目順利建成移交州保障房管理中心，2014年2月開始辦理入住手續(xù)。

該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，先后接受建設(shè)部保障房檢查組、省政府保障房檢查組、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省建筑質(zhì)量監(jiān)督總站的監(jiān)督檢查。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)也多次到工地檢查指導(dǎo)工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)都給予了充分肯定。

三、下一步工作目前，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一方面正積極協(xié)調(diào)各施工單位切實(shí)做好質(zhì)保和服務(wù)工作，另一方面與審計(jì)組配合，做好工程變更及增加工程量的核實(shí)、簽證，督促施工單位加快工程結(jié)算工作，盡早進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。