涼山州破獲一起特大“圍標案” 收繳涉案資金1226萬元

四川在線涼山頻道消息（許葉峰 王鈞鵬）2014年5月，在省公安廳有力指導和涼山州紀委大力支持下，涼山州公安局成功偵破了省廳掛牌督辦的“3.5”專案，打掉犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人9人，移送起訴6人，收繳涉案資金1226萬元。該案是一起利用高科技從事圍標串標犯罪活動的典型案件，涉案金額高達數百億元。

連夜突審陳某“天機”疑遭泄露2011年12月，四川某報記者得知一個不同尋常的情況，四川建設網在對西昌學院體育館工程建設項目招投標的過程中，有“神通廣大”的人在開標前就獲悉了所有報名投標公司的信息，并利用該信息與報名投標公司聯系，商討“讓標”。

招投標，是招標投標的簡稱，這種在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。

為了防止信息泄露，任何招標信息在規定的開標時間之前，都應該是被密封的，此舉也可以防止圍標串標，人為操縱招投標過程和結果的情況。

該名記者為了印證情況是否真實，與這名“神通廣大”的人取得聯系，并希望以工程項目上合作為由，約定在西昌見面。

見面當天，有兩人前來赴約，自報姓名之后，開始與該記者大談項目投標的操作手段，只是對消息來源閉口不談。交談期間，兩人提及與四川省建設廳高層和四川建設網的管理領導有很深的關系，所以才能獲得這一手機密。

由于該記者對整個過程進行隱蔽拍攝，并將所有信息提交到了涼山州紀委。隨后，涼山州紀委將案件移交涼山州公安局，該局成立“3.5”專案組，立即開展偵查。

秘拍獲取的犯罪嫌疑人照片順藤摸瓜牽數案專案組開展偵查工作前期，雖然有秘密拍攝的視頻，但是兩名犯罪嫌疑人自報的姓名均是假名，所攜帶的身份證也為虛假身份證，案件一度陷入困境。

辦案人員隨即調整工作思路，通過專業技術手段進行排查，在對大量枯燥乏味的信息精心摸排比對之后，終于鎖定兩名犯罪嫌疑人為周某（會理人）和郭某（云南人），并將兩名嫌疑人抓獲歸案。

為了查清全案，辦案民警對2011年底至2012年度涼山州通過四川建設網進行招投標的項目精心了全面梳理，發現周某、郭某還涉嫌參與18個建設項目的串通投標，案件似乎還有隱情。

到底是什么樣的“能人”通過什么樣的渠道，在短短2年時間內向嫌疑人透露了如此多的招投標內幕信息？專案組民警加大審訊力度，重點挖掘信息后，兩人供述，他們的信息都是購買獲得。

在項目招標開標前，他們從師某（重慶人）處購買到了報名投標公司信息，價格為工程標的額的一到一點五個百分點，并以轉賬方式打入師某的銀行卡，先后共計支付300余萬元。但他們也不清楚，師某是從何種渠道獲取招投標信息，只是聽師某說，她的一個同學在省建設廳任副廳長，且分管四川建設網的工作。案情的發展突然變得更加復雜和撲朔迷離。

在進一步的辦案過程中，專案組確定將師某以及另外一位陳某（德陽人）為重要犯罪嫌疑人。

抓獲犯罪嫌疑人肖含“鐵關系”是假 黑客浮出水面犯罪嫌疑人師某、陳某等人歸案后供述：陳某經人介紹認識肖某，肖某通過技術手段，入侵四川建設網，非法獲取了報名投標項目的公司名單，并將獲取的信息通過電子郵件發送給陳某，陳某將名單告知師某，再由師某將報名公司提供給具體實施串通投標的人。

在整個過程中，黑客扮演者獲取信息的重要角色，通過網絡入侵，獲得四川建設網的投標公司信息、評標專家信息，以資金來“勾兌”評標專家、報名投標公司，從而保證中標工程項目，這樣一個合作手方式分工明確，有巨大的利益吸引，該團伙屢屢得手。

2013年12月，在掌握嫌疑人肖某蹤跡之后，專案組人員立即趕往廣州白云機場將其抓獲。從其使用的電子郵箱中，查獲2010年7月至2013年6月間，在442個工程項目招投標開標前，將招投標信息通過電子郵件發送給其他犯罪嫌疑人。工程項目涉及涼山、廣元、德陽、綿陽等多個市（州），工程標的金額高達數百億元。

嫌疑人肖某歸案之后供述，他本人的計算機技術不高，無法成功攻擊網站，于是便在網上輾轉聯系到了兩名黑客，并讓他們幫忙入侵四川建設網的網絡構架，事成之后支付報酬。兩名黑客成功入侵四川建設網之后，并在該網站植入“后門”木馬程序，肖某通過該“后門”，就能成功獲得工程項目開標前準確的報名投標公司名單以及評標專家實時抽取結果。

獲得這一消息后，專案組趁勝追擊在江蘇無錫以及北京分別將兩名黑客抓獲。

專案民警赴無錫抓獲犯罪嫌疑人田某該類型案件屬涼山首例涼山州公安局經偵支隊副支隊長甲軍介紹，“3.5”專案涉案人員通過入侵計算機信息系統，從四川建設網及四川省內、外多地政府公共資源交易網站內，在工程項目公開招標之前，非法獲取報名投標公司名單及評標專家，實施串通投標行為，對招投標體系的規范化管理及招投標市場的公平競爭造成極大危害。

而該案中，嫌疑人作案手段之高，能夠找出政府公共資源網站的系統漏洞，并植入木馬程序，通過轉賣獲取利益，這種類型的案件在我州尚屬首例。同時，串通投標成功之后，投標人再將項目轉賣給實際承建人，以此獲利，巨大利益往來，勢必造成工程偷工減料等一系列問題，也應當引起建筑行業的重視。

該案中，四川建設網等網站管理混亂也是突出問題之一。州公安局網安支隊支隊長徐亞明介紹，四川建設網等網站對網絡安全不夠重視，且沒有等級保護證書，很容易就被黑客攻破。另外，網站缺乏日常定期安全檢查工作，缺乏完善的保護措施，導致黑客木馬程序長時間入侵而未被發現。