2015年涼山州十屆人大五次會議今日開幕

四川在線涼山頻道訊 2015年2月10日（星期二）上午10:00 涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第五次會議在邛海賓館國際會議中心開幕。

會議議程1、聽取涼山州人民政府州長羅涼清作關(guān)于州人民政府工作報(bào)告；2、聽取關(guān)于涼山州2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）；3、聽取關(guān)于涼山州2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）。

09：55 大會即將開幕，大會由大會執(zhí)行主席王金鐵主持。

10：00 王金鐵致辭：

各位代表：

涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第五次會議，現(xiàn)在舉行第一次全體會議。

涼山彝族自治州第十屆人民代表大會現(xiàn)有代表398名，出席今天全體會議的代表375名，符合法定人數(shù)。

列席今天全體會議的有：不是州十屆人大代表的州委、州九屆人大常委會、州人民政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，駐州部隊(duì)主官，部分駐州全國人大代表，州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，州人大專委會和常委會辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，州人民政府直屬單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，州中級人民法院、州人民檢察院及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省駐州及垂直管理的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，不是州人大代表的縣市人民法院、檢察院負(fù)責(zé)人、州群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和特邀老領(lǐng)導(dǎo)。

出席涼山州政協(xié)十一屆四次會議的全體政協(xié)委員列席本次全體會議。

今天全體會議執(zhí)行主席是：翟占一、王金鐵、蘇嘎爾布、滕中平、馮斌、張力、熊正林、劉建蓉、劉明書、鐘承先、何紹忠、海來木呷、李軍、周斌、康曦。

現(xiàn)在我宣布：涼山彝族自治州第十屆人民代表大會第五次會議開幕！

今天的大會有三項(xiàng)議程：

一、聽取涼山州人民政府州長羅涼清作涼山州人民政府工作報(bào)告二、審查涼山州2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）三、審查涼山州2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）10：05 現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，聽取涼山州人民政府州長羅涼清作政府工作報(bào)告 【全文】

10：10 2014年工作總結(jié)：

州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，2014年全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1314.3億元，增長8.5%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%、10.6%、6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1045.9億元，增長7.2%；社會消費(fèi)品零售總額428.2億元，增長12.8%；地方公共財(cái)政收入112.3億元，增長2.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23609元、農(nóng)民人均純收入8264元，分別增長8.8%、12.3%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%。“三大片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”深入實(shí)施，“兩大類區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展，西昌躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣。

10：13 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，實(shí)施重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目132項(xiàng)，獲授權(quán)專利270項(xiàng)；組建院士（專家）工作站3個，引進(jìn)高層次專家123名；創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)3戶、省創(chuàng)新型企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)44.2%。新增清潔能源裝機(jī)1078萬千瓦、冷軋產(chǎn)能210萬噸、高精度稀土拋光粉產(chǎn)能2000噸。會理入選全省首批“工業(yè)強(qiáng)縣示范縣”。成功創(chuàng)建“國家優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范州”，新增國省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌13個，統(tǒng)一使用“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝產(chǎn)品1212個；新增縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)25戶，新增農(nóng)民合作組織699個、國家農(nóng)民合作社示范社7個，培育家庭農(nóng)場6591個。

10：15 政務(wù)建設(shè)方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，州級行政審批事項(xiàng)精減了88%，市場主體新增2.98萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)750億元，占全州地區(qū)生產(chǎn)總值的57%。設(shè)立國企改革創(chuàng)新專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)州屬國企法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。財(cái)稅體制改革全面啟動。州商行、州農(nóng)信社改制積極推進(jìn)。依法流轉(zhuǎn)土地37.8萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面達(dá)72.4%。戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。縣級以下公立醫(yī)院全部取消以藥補(bǔ)醫(yī)。“單獨(dú)兩孩”政策全面落實(shí)。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。

10：17 交通建設(shè)方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，開工建設(shè)國省干線及重點(diǎn)公路859.5公里，建成農(nóng)村公路2008.5公里、路側(cè)護(hù)欄1073.5公里、縣鄉(xiāng)客運(yùn)站29個，成昆鐵路涼山段擴(kuò)能工程開工建設(shè)，瀘黃高速改擴(kuò)建工程前期工作加快推進(jìn)，西香高速公路項(xiàng)目抓緊招商。

10：20 民生方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，籌集資金124.7億元辦結(jié)省19件、州10件民生實(shí)事，完成“十項(xiàng)民生工程”年度任務(wù)。安排38.9億元實(shí)施大涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”。木里藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”年度任務(wù)全面完成。全年減少貧困人口9.7萬人。解決了22.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題、17.2萬無電群眾的用電問題。建成安寧河谷地區(qū)新村281個、彝家新寨210個、藏區(qū)新居48個。保障性安居工程開工建設(shè)24055套，基本建成2655套、竣工7582套，改造農(nóng)村危房3.3萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力113.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入134.6億元，提前一年完成勞務(wù)開發(fā)“雙百”工程任務(wù)。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，社會救助機(jī)制進(jìn)一步完善，65萬名城鄉(xiāng)低保“五保”對象、2.6萬名孤兒及特殊困難兒童納入最低生活保障和困難救助，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“惠農(nóng)保”試點(diǎn)覆蓋291萬人。搬遷安置移民955人，兌現(xiàn)后期扶持直補(bǔ)金9421.6萬元。

10：25 法治建設(shè)方面取得的成果州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，辦結(jié)重大疑難信訪積案和掛牌督辦案件1163件，重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)72%。破獲刑事案件3109件，命案偵破率達(dá)94%；查處治安案件1.67萬件，查處率提高6.3%；“綠色家園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，禁毒和打拐工作名列全省前茅，西昌戒毒康復(fù)中心被評為“全國愛民模范先進(jìn)集體”。“12348”法律援助服務(wù)熱線全面開通，涼山駐北京農(nóng)民工法律援助站、駐浙江農(nóng)民工工作服務(wù)站掛牌運(yùn)行。

10：30 2015年政府工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)州長羅涼清在政府工作報(bào)告說，建議根據(jù)涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估情況，對按高速增長安排的“十二五”部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整，將地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速由15%調(diào)為11%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速由14.1%調(diào)為11.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速由25%調(diào)為15%，社會消費(fèi)品零售總額年均增速由15%調(diào)為13.5%，二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由85%調(diào)為80%以上。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資完成1000億元以上，地方公共財(cái)政收入增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

10：35 2015年政府將重點(diǎn)抓好以下工作：

經(jīng)濟(jì)方面：主動對接生態(tài)環(huán)保、水利、交通、能源等7大重點(diǎn)投向，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省盤子，積極創(chuàng)造條件，加快實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目；優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)銀政企融資對接，落實(shí)金融授信，穩(wěn)定融資增量，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭全年新增貸款70億元以上；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，釋放民間投資潛力。

交通方面：基本實(shí)現(xiàn)西昌到每個縣均有二級以上公路連接。加快推進(jìn)“七高五鐵”等大通道項(xiàng)目，全面開工建設(shè)34個國省干線項(xiàng)目，建成農(nóng)村公路1600公里，新建改造縣級汽車客運(yùn)站6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站18個，啟動實(shí)施《涼山港總體規(guī)劃》、建成2個作業(yè)區(qū)，抓好38個農(nóng)村渡口和橋梁項(xiàng)目建設(shè)。

工業(yè)方面：用好攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策，創(chuàng)新戰(zhàn)略資源開發(fā)模式，推進(jìn)科技金融深度融合，建立釩鈦、稀土、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極創(chuàng)建省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心，組建涼山稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)面向全球開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目35個，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同交易額增長30%以上，帶動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。積極支持企業(yè)加快推進(jìn)烏東德、白鶴灘、卡拉、楊房溝4個大型水電站和一批中小水電、風(fēng)電、光電項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)100萬千瓦以上。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，推動冶金礦冶、金屬材料、鑄材建材等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施“1286”產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃，抓好西昌臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)布局優(yōu)化、提檔升級。加強(qiáng)企業(yè)培育，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，恢復(fù)生產(chǎn)，降本增效，開拓市場；大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)3戶、省創(chuàng)新型企業(yè)5戶，培育百億企業(yè)1戶、50億企業(yè)2戶、10億企業(yè)3戶。

農(nóng)業(yè)方面：深入實(shí)施“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；力爭新創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個以上、省著名商標(biāo)2個以上，培育國省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個以上。支持寧南世界優(yōu)質(zhì)繭絲、會東全國優(yōu)質(zhì)烤煙和華山松大縣等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，收購煙葉271.1萬擔(dān)，生產(chǎn)蠶繭51萬擔(dān)、馬鈴薯鮮薯360萬噸、特色水果121萬噸、優(yōu)質(zhì)蔬菜261萬噸、肉類46萬噸，建設(shè)以核桃、油橄欖為重點(diǎn)的木本油料產(chǎn)業(yè)基地65萬畝；力爭新增縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民合作組織50個；加快建設(shè)德昌和平水庫等骨干水利和“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新增有效灌面5.2萬畝、節(jié)水灌面5.8萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田55.9萬畝，新增耕地1.4萬畝，建設(shè)沼氣池2萬口、機(jī)耕道500公里。整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)方面：突出抓好渝川大宗商品交易電子商務(wù)中心、大涼山電子商務(wù)功能園區(qū)、淘寶特色涼山館等電商平臺建設(shè)，推動“大涼山”名優(yōu)品牌產(chǎn)品全球交易，力爭實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額20億元以上；積極推動西昌現(xiàn)代物流園區(qū)和電商物流分撥中心建設(shè)，支持西昌建設(shè)全省金融次級中心和全州服務(wù)業(yè)核心城市，；大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)安寧河谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶；全面實(shí)施A級景區(qū)創(chuàng)建提升計(jì)劃，突出抓好邛海—瀘山、瀘沽湖創(chuàng)國家5A級景區(qū)和會理古城、雷波馬湖、越西文昌故里創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作，支持各縣市分別創(chuàng)建1個以上國家2A或3A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入250億元以上；高水平舉辦第七屆彝族國際火把節(jié)，大力支持彝族服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心實(shí)施一批民俗村寨項(xiàng)目，加快推進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力把涼山打造成為藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊的核心節(jié)點(diǎn)。

民生方面：加大投入扶貧攻堅(jiān)，力爭全年減少貧困人口10.6萬人；繼續(xù)開展州內(nèi)“4+5”對口幫扶活動,強(qiáng)化部門幫扶,向所有貧困村派駐工作隊(duì)，“一對一”實(shí)施幫扶；辦好省上安排的20件民生大事，解決好20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全面完成無電地區(qū)電力建設(shè)任務(wù)；促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力116萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入150億元；提高城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)水平，新增“五保”對象、“三無”人員和孤兒集中供養(yǎng)床位1.2萬張；積極鼓勵社會資本興辦社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為7萬名以上城鄉(xiāng)三類老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

教育方面：確保西昌、德昌兩縣市義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估；深入實(shí)施大涼山彝區(qū)教育振興行動計(jì)劃，深入開展彝區(qū)、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，招收學(xué)生4700名。新建改建普通高中薄弱學(xué)校3所、公辦幼兒園45所，抓好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成學(xué)校光環(huán)境改造工程，努力改善基本辦學(xué)條件。加快推進(jìn)州民中高中部項(xiàng)目，加快建設(shè)西昌教育園區(qū)，啟動建設(shè)四川民族幼兒師范高等專科學(xué)校，抓緊籌建高職院校，支持西昌學(xué)院建設(shè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策。積極支持優(yōu)質(zhì)民辦教育資源辦學(xué)。全面落實(shí)“六長”責(zé)任制，加大“控輟保學(xué)”力度，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在1%、3%以內(nèi)。

醫(yī)療方面：加強(qiáng)疾控工作，落實(shí)艾滋病綜合防治措施，完善婦幼衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)，確保法定傳染病發(fā)病率穩(wěn)步下降，住院分娩率提高到80%以上。抓好30個州重點(diǎn)專科（學(xué)科）、冕寧和鹽源2個縣級區(qū)域醫(yī)療中心、布拖重大疾病醫(yī)療救治中心建設(shè)，力爭7個縣級疾控中心達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)和居民健康卡發(fā)行試點(diǎn)，擴(kuò)大社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，落實(shí)12類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)90%以上。

文化方面：免費(fèi)開放5個博物館和紀(jì)念館、14個公共圖書館、18個公共文化館、608個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加快推進(jìn)州廣播電視臺彝語譯制中心、州博物館等項(xiàng)目，抓好瀘沽湖“摩梭家園”建設(shè)和保護(hù)工作。鼓勵全社會創(chuàng)作文藝精品，支持拍攝《彝海結(jié)盟》電視劇。創(chuàng)新非遺保護(hù)方式，設(shè)立州級文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。抓好第一次全國可移動文物普查、第三批州級非遺傳承人申報(bào)評審工作。實(shí)施州廣播電視臺廣播節(jié)目全域覆蓋、1788個行政村廣播村村響工程。實(shí)現(xiàn)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。辦好2015西昌邛海濕地國際馬拉松賽、全州首屆廣場舞大賽，推動全民健身活動蓬勃開展。

法治政府建設(shè)方面：堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省州“十項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出抓好土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、政府采購等十個重點(diǎn)領(lǐng)域的整治和規(guī)范。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對腐敗行為“零容忍”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，遵循“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以身作則，以上率下，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)環(huán)境。